转自：滨州发布

3月10日上午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市发展改革委专场。介绍重大项目建设、重大战略实施、重大产业提升、重点领域改革和重点事项推进等方面有关情况，并回答记者提问。

主持人：

市委宣传部新闻二科科长、一级主任科员  解晓龙

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市发展改革委专场。出席今天发布会的有：市发展改革委党组书记、主任姚振祥先生，市发展改革委党组副书记、副主任，市新旧动能办常务副主任，新闻发言人陈新友先生，市发展改革委党组成员、副主任徐国光先生，市发展改革委党组成员、副主任王长亮先生，围绕重大项目建设、重大战略实施、重大产业提升、重点领域改革和重点事项推进等方面有关情况进行介绍，并回答记者提问。

发布人：

市发展改革委党组书记、主任  姚振祥

2024年，市发展改革委在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“1+1188”发展格局，锚定“走在前、勇争先”，全力稳增长、促发展、抓改革、惠民生，以实干实绩交出了一份靓丽精彩新答卷。具体体现在以下六个方面：

第一是，重点项目攻坚实现“强突破”。省级重点项目投资完成率列全省第1位，683个省市县重点项目投资完成率超年度计划27.5%，244个项目竣工投产，固定资产投资增速连续五年高于全省平均。全年争取无偿资金、地方政府专项债券等支持资金超176亿元，无偿资金同比增长超21%，“两新”“两重”资金数额分列全省第2位、第4位。

第二是，重大战略攻坚实现“新进展”。“四新”经济增加值增速、“十强”产业增加值占GDP比重均列全省第1位。189个项目、28家企业、9个园区和集群列入国家、省重点支持名单，数量居全省前列，其中争取国家用地保障项目、省级企业技术中心、农产品配额等8类事项列全省第1位。省级战略性新兴产业集群发展连续两年获省委省政府督查激励。

第三是，新能源发展攻坚实现“快提升”。鲁北（滨州）风光储输一体化基地加快建设，新能源重点项目完成投资107.7亿元，新增新能源装机规模350万千瓦、同比增长21%，发电量首次突破百亿千瓦时，装机总量和发电量分列全省第5位、第6位。

第四是，体制改革攻坚实现“高质量”。17项省市改革任务圆满完成。我市成功入选全国再生水重点城市、全省绿色转型金融试点市，全国首创“品质滨州·儿童好品”区域公共品牌。在全省发展改革工作会等省级以上会议作典型发言，14项典型经验和做法全省推广。

第五是，经济运行攻坚实现“大跨越”。强化经济运行常态化、精准化监测调度，全力推动国家一揽子政策及省市支持政策落地落实。全年GDP增长6.2%，高于全省0.5个百分点，列全省第2位，创近18年最好位次；全市6项主要经济指标增速列全省第1位，15项指标增速列全省前5位，跑出了高质量发展的滨州“加速度”。

第六是，民生福祉攻坚实现“新改善”。全力做好保供稳价各项工作，顺利迎峰度夏、度冬。积极做好民生项目对上争取，成功争取上级资金超8亿元，有力支持教育、卫生、体育等社会事业快发展。

2025年，市发展改革委将紧紧围绕“113388”工作体系，突出抓好重大项目建设、重大战略实施、重大产业提升、重点领域改革和重点事项推进，扛牢使命，挺膺担当，在品质滨州建设中打头阵、当先锋。

一是全力以赴强攻坚、求突破，助推发展“新跃升”。一方面，坚决打好打赢项目建设攻坚战。我们将树牢“项目为王”理念，强力实施资源要素精准保障、为企服务优质高效、项目观摩擂台竞赛等七大行动，推动项目快开工、快建设、快投产，确保716个省市县重点项目开工率、年度投资计划完成率实现“双100%”，新竣工投产项目200个以上。超前做好产业、政策、基建、平台、人才等五类项目谋划储备，全年滚动储备项目1000个以上，力争资金项目争取持续走在全省前列。另一方面，攻坚推动服务业高质量发展。聚焦扩量、提质、增效，深入开展市场主体培育壮大、三产创新服务实体经济、项目招引育强等八大行动，加快提升服务业贡献度。突出强化行业提升、企业培育和项目推进，推动14个服务业行业发展速度高于全省平均水平，新增规模以上服务业企业100家以上，加快实施100个左右重点服务业项目，力争纳入省级现代服务业重点项目库项目40个以上。

二是全力以赴抢机遇、促转型，构筑发展“新优势”。重大战略实施“增动力”。加快推动沿黄生态廊道建设，力争列入省黄河战略重点项目10个以上。组织2个县区、7个产业园区和6家企业实施好首批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点。圆满完成“十四五”能耗强度和煤炭消费压减省定任务。启动实施40个以上省级城镇化重点项目，稳步提升我市常住人口城镇化率。重大产业提升“挖潜力”。加快构建新型能源体系。加快建设500千伏高地站和300万千瓦风光发电项目，强力推动鲁北基地全面起势、加快成势；力争全市新能源装机规模突破千万千瓦，全力打造“渤海氢城”。培育壮大战略性新兴产业。制定实施航空航天产业、人工智能等行动计划，加快发展新质生产力；积极推进2个省级战略性新兴产业集群和3个省级平台经济集聚区创新发展，新增省级创新平台6家以上。重点领域改革“激活力”。在推进改革试点示范上持续用力，全力争创省级要素市场化配置综合改革试点，全力抓好全国再生水重点城市、全省金融支持绿色低碳转型等试点任务实施，努力打造山东改革“滨州样板”。在不断优化营商环境上持续用力，高标准推进政策制定落实，全方位支持各类市场主体发展；加大公共信用信息归集力度，持续加强社会信用体系建设。

三是全力以赴抓重点、攻难关，干出发展“新业绩”。强化经济运行监测调度，充分发挥统筹协调作用，全过程抓实抓好经济运行，推动全市经济发展持续领先向好。强化中长期规划制定实施，全力推动“十四五”规划圆满收官，超前做好“十五五”规划谋篇布局，持续深化重大课题研究，力争更多滨州元素纳入国家和省规划。强化重点事项推进，全力落实好牵头负责的49项市委、市政府重点工作，强力推动“北鲲计划”、新能源新材料产业链招商、儿童友好城市建设等专班工作，统筹抓好民营经济、对口支援、国防动员、保供稳价、油地融合发展等重点工作，努力为全市高质量发展贡献更多发改力量！

现场答记者问环节

山东广播电视台记者：

市发展改革委作为全市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的牵头部门，将采取哪些措施推动产业结构实现绿色低碳高质量发展？

发布人：

市发展改革委党组副书记、副主任，市新旧动能办常务副主任，新闻发言人  陈新友

过去的一年，市发改委抢抓全省绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，坚决扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，锚定打造“滨州样板”目标任务，高质量完成了年度各项目标任务。今年，围绕“113388”工作体系，奋力打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”，我们将从以下三个方面聚焦发力。

一是协力推进优势产业向绿色高端发展。持续推动传统产业高端化，发挥重点产业链“链长+链主”作用，优化铝基材料、铝深加工布局，高效利用化工园区扩区调区成果和“北鲲计划”带动作用，做优现代化纺织产业体系，做强食品加工、畜牧水产产业集群。持续推动新兴产业规模化，进一步壮大高端装备、新能源新材料、医养健康、电子信息、低空经济、海水淡化等新兴产业规模，形成更多新质生产力。持续推动未来产业协同化，推动阿拉伯木聚糖、人造血管等高成长型项目产业化，推动二氧化碳捕集利用、封存技术场景与化石能源制氢、储能等技术耦合集成。统筹推进产业绿色化、绿色产业化，大力发展绿色技术，打造一批绿色工厂、绿色工业园区，推动产业链升级，加快构建市场竞争力强、可持续的现代化产业体系。

二是稳步推动能耗双控向碳排放双控转变。优化顶层设计，编制出台《滨州市节能降碳工作方案》、《滨州市加快构建废弃物循环利用体系工作方案》，深入实施第三轮“四减四增”行动，稳步推动能源领域结构优化、化石能源消费有序替代。抓严能耗“双控”，落实重点用能设备能效先进水平、节能水平和准入水平，推动用能产品设备设施更新改造，严格节能审查、节能验收、节能监察，全过程管控176家万吨以上重点用能企业，确保完成“十四五”任务目标。抓好煤电行业转型升级，有序实施30万千瓦以下煤电机组关停并转，分类推进30万千瓦以上煤电机组“三改联动”。完成生态价值实现试点、园区循环化改造，争创全国资源循环利用示范城市，推动经济社会发展向绿色化、低碳化转型。

三是全力加速新能源开发向光而生、御风而行。全力推动鲁北风光储输一体化基地建设，首批300万千瓦风光发电项目年内全部开工，加快500千伏高地输变电工程、滨华新材料源网荷储一体化项目建设进度，实现金惠、新拓光伏发电等项目建成投产，支持具备条件的企业开展绿色电力直供、熔盐储能和光储充放一体化项目试点，打造千万千万级新能源基地。全面推动“渤海氢城”突破发展，探索建设风光氢氨醇一体化项目，推动氢能向合成氨、合成甲醇延伸。有序推动地热能、生物质能规模化开发，加快首批7个省级地热能试点工程建设，因地制宜发展生物质能。发挥渤中19-6终端优势，实现年供气量10亿立方，打造清洁能源供应基地。力争2025年全市新能源及可再生能源装机规模达1000万千瓦以上，第六个千亿级产业集群加速崛起。

滨州日报记者：

市发展改革委作为项目建设战役牵头部门，将采取哪些措施抓项目扩投资稳增长？

发布人：

市发展改革委党组成员、副主任  徐国光

今年我市将继续大力实施“招商引资、项目建设、工业经济”三大战役，市发改委将坚决锚定目标、扛牢责任，全力以赴打好项目建设攻坚战，努力在推动全市经济社会高质量发展中走在前、挑大梁、勇争先。

一、精准研究政策，力争更多项目资金支持

今年国家将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为扩大有效投资提供了良好政策环境。我委将围绕当前新形势新任务新要求，加强政策性资金项目谋划储备，力争更多的项目纳入上级支持范围，为全市项目建设提供更强支撑。一方面，把准政策投向。抢抓今年“两新”“两重”超长期国债、中央和省预算内以及地方政府专项债券扩围、增量、上新的难得机遇，围绕上级政策支持领域范围，建立常态化项目储备机制，做到“让充足的项目等资金”。目前已储备政策性资金项目1437个、资金需求2341.15亿元。另一方面，把准上级节奏。今年中央预算内投资、超长期特别国债等大部分资金将提前至上半年下达完毕，市发改委将根据上级部署的节奏，加快储备项目前期手续办理，做好开工准备工作。当前正在积极推进已通过上级审核的185个地方政府专项债券项目的手续办理工作，确保债券发行后立即组织实施，充分发挥上级支持资金的即期拉动作用。

二、聚焦项目建设，积蓄高质量发展新动能

市发改委将充分发挥项目建设指挥部办公室的综合协调作用，强力组织实施手续办理快审速办、为企服务优质高效、竣工投产提速增效等七大行动，为全市高质量发展提供硬支撑、新动能。一是狠抓项目要素保障。落实“项目跟着规划走，要素跟着项目走”要求，健全资源要素保障供应统筹协调机制，建立716个省市县重点项目要素需求清单，对要素需求实行年初筛选确定及时推、年中调整立即推、问题收集随时推，推动要素保障与项目建设同频共振。二是狠抓项目攻坚推进。建立重点项目、集中开工项目、竣工投产项目、固定资产投资“四张清单”，实行挂图作战，标旗推进。三是狠抓项目服务水平。用足用好全链条闭环式问题解决、“三色督办”、驻企服务员等机制，协调做好政策推送、代办服务、问题解决等工作，确保省市县重点项目开工率、年度计划投资完成率实现“双100%”，不断推动重大项目破题开局、取得实效。

三、紧盯竣工投产，有效发挥投资实效

一是优化管理机制，实行2025年拟竣工投产项目清单管理机制，对清单内的项目，按照拟竣工投产时序，我委将联合自然资源、应急管理、住建、消防等相关职能部门靠前服务，指导项目单位逐一制定验收方案，提前做好验收准备。二是优化验收流程，每月定期组织项目集中竣工验收，对有需求的单一项目“随申随验”，确保符合条件的项目第一时间通过竣工验收，推动项目早投产、快达效。确保全年竣工投产项目200个以上，为全市经济平稳健康发展不断注入新活力。

经济导报记者：

2月25日，全市加快服务业高质量发展工作会议召开，请问市发展改革委就贯彻落实好会议精神，推进全市服务业高质量发展有什么思路打算？

发布人：

市发展改革委党组成员、副主任  王长亮

2025年，市委、市政府高度重视服务业发展，制定出台了《关于加快服务业高质量发展的实施意见》，顶格成立服务业高质量发展指挥部，召开高规格的工作会议安排部署，设立专项奖励资金，全力推动服务业扩量、提质、增效。下一步，市发改委将围绕“113388”工作体系，注重高端化生产性服务业、高品质生活性服务业同步提升，突出“扩充总量与提升质效、补齐短板与锻造长板、融合发展与优化业态、市县联动与部门协同”四个统筹，大力实施八大攻坚行动，加快提升服务业贡献度。

一是抓好市场主体培育。培育龙头。筛选一批成长性好的重点企业，强化要素保障和政策支持，年内计划培育龙头企业100家。挖掘增量。用好税务数据、五经普数据和行业企业名录库等资源，建立“种子”和“准规上”企业库，动态管理，跟踪服务，确保年内新增规模以上服务业企业100家以上。优化存量。高度关注在库企业运行，加大政策资源的倾斜力度，逐企跟踪服务、抒困解难，助力企业做优做强。

二是抓好项目载体。重谋划。积极谋划和培育储备一批优质项目，对纳入省市县重点项目库的102个服务业项目，强化要素保障，力促尽早建成达效，择优及时纳入全市重点项目观摩。重保障。对入选省现代服务业重点项目库的项目积极争取省级资金支持。同时，指导各县市区加强服务业项目的谋划、储备、招引、培育，力争更多项目纳入省级盘子，获得资金支持。重示范。坚持规划先行、组团带动、项目支撑，立足产业实际，谋划推出一批与主导产业相配套的示范园区、载体平台，全市各类省级载体达到30家以上。

三是抓好能级提升。把生产性服务业摆上突出位置，引导支持有条件的工业企业发展物流仓储、科技研发、产品设计、商务服务、人力资源服务等三产业务，鼓励服务外包企业业务回流，年内组建一批限上、规上服务业企业。推动服务业内部融合发展，培育特色文旅、智慧康养、数字创意等业态，大力发展“数据+”“人工智能+”等融合性服务业，拓展服务增值空间。

四是抓好服务保障。强化政策激励，制定落实《滨州市服务业高质量发展奖励资金管理及实施细则（试行）》，发挥3000万元奖励资金的引导作用，支持服务业挖潜增效、高质量发展。强化机制赋能，针对服务业涉及领域多、行业广的实际，制定落实《滨州市服务业发展“123”工作推进体系》，实行“1+14+N”工作机制，14个行业成立工作专班，注重市县一体，统筹联动，抓实精细调度、协商推进、督导通报，确保服务业各项工作有序推进、高效落实。