转自：人民论坛

编者按：献策映初心，履职不停步。一年一度的全国两会，是汇聚民智、共商国是的盛会，也是展现代表委员履职风采的重要平台。一条条建议、一份份提案，既是凝聚民意的“任务书”，更是擘画蓝图的“施工图”。进入两会时间，人民论坛网特别推出“两会国是厅”专栏，聚焦两会热点，聆听代表委员声音，展现新时代代表委员的责任与担当。

一、基本情况

醴陵市位于湖南省东部，总面积2157平方公里，总人口106万。因盛产陶瓷、花炮，在国内外享有盛名，县域综合实力稳居全省四强，全国百强。

醴陵是世界釉下五彩瓷原产地、中国“国瓷”“红官窑”所在地，与福建德化、江西景德镇并列为中国三大古瓷都。制瓷始于汉，兴于宋，盛于清，已有2000多年的历史，特别是20世纪初创烧的釉下五彩瓷“扁豆双禽瓶”获巴拿马万国博览会金奖，被誉为“东方陶瓷艺术的高峰”。新中国成立后，生产的“毛瓷”和艺术瓷先后进入人民大会堂、中南海、联合国大厦，并多次作为国礼赠送外国政要。现有陶瓷生产企业698家，含规上陶瓷企业236家，从业人员近20万人。产品有日用瓷、工业瓷、艺术瓷三大类4000多个品种，已形成集陶瓷原料、装备、制造、物流于一体的完整产业链，集群产值超800亿元。其中日用瓷产量占全省的94.9%、全国的14.3%、全球的10.8%，远销150多个国家和地区，出口额27亿元，增长18.6%，出口量居全国前列；电瓷产量占全省的98%、全国的51%、全球的30%；陶瓷类酒瓶产量占全国的60%。

近年来，醴陵聚焦打造“千年瓷都·天下醴陵”区域品牌，大力培育经营主体、加快推进转型升级，陶瓷产业高质量发展取得显著成效。一是龙头企业进一步做大。累计培育主板上市企业1家、上市后备企业6家；国家级单项冠军企业1家、省级单项冠军企业5家；国家级“小巨人”企业6家、省级“小巨人”企业43家。二是转型升级进一步加快。累计投入资金超过5亿元进行数字化、自动化、智能化改造，95%以上的陶瓷企业运用信息化手段进行生产管理，先进陶瓷产业集群获批“国家中小企业特色产业集群”。三是区域品牌进一步打响。推动文化和旅游融合发展，成定制举办瓷博会，醴陵窑入选国家工业遗产名单，陶瓷博物馆晋升国家一级馆，“红官窑”和醴陵陶瓷2个品牌上榜中国消费名品名单，来醴陵“捡瓷器、玩烟花、吃小炒、看大剧”持续火爆，被央媒省媒争相报道，区域品牌的影响力和知名度显著提升。

下阶段，醴陵将持续提质升级陶瓷传统产业，推广陶瓷文化，大力推进“陶瓷+烟花+文旅”融合发展，全力打造国家级陶瓷产业集群、创建国家陶瓷文化传承创新试验区、国家级旅游度假区，争当全国县域文旅融合标杆。

二、存在的问题

醴陵陶瓷产业基础雄厚、优势明显，但存在一些急需破解的问题。一是国内市场开拓不力，日用瓷依然以出口为主，本土销售占比还不高。二是品牌推广力度不够，产品附加值不高，成定制举办了多届陶瓷博览会，但尚未达到国家级展会的影响力。三是龙头企业不够多、不够强，全市目前仅有华联瓷业1家上市公司，缺少具有龙头引领、造血强链功能的“中字头”“国字号”企业和项目。四是发展平台不够优，湖南省陶瓷研究所、湖南工业大学醴陵陶瓷学院等整体还处于发展阶段，产业孵化作用较弱，人才支撑不足。

三、相关建议

支持湖南醴陵创建国家陶瓷文化传承创新试验区。湖南醴陵作为中国陶瓷的制造重镇，陶瓷生产拥有悠久的文化历史，产业体系全、产业链条长、产值规模大、产品工艺精、出口比例高，是“湘瓷”的杰出代表，是中国文化的重要载体，也是华夏民族的文明见证。创建国家陶瓷文化传承创新试验区，对于保护好传承好利用好醴陵优秀陶瓷文化、打造对外文化交流新平台、发挥文化对产业转型升级的积极作用、协调推进区域高质量发展具有重要意义。建议国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、文化和旅游部等部委大力支持在湖南醴陵全域创建国家陶瓷文化传承创新试验区，将醴陵打造成国家陶瓷文化保护传承创新基地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、国际陶瓷文化交流合作交易中心，探索走出一条具有世界意义、中国价值、新时代特征、醴陵特点的优秀传统文化传承创新发展新路子。

支持湖南醴陵经济开发区升级为国家级经济技术开发区。醴陵经开区是2003年获批的省级开发区，是湖南省、株洲市推进“长株潭一体化”建设的先导区，是湘赣两省推进“湘赣边区域合作示范区”建设的启动区，是湖南省十个特色产业园区之一。位列中国省级开发区高质量发展百强榜第64位，全省园区（含国家级园区）第14位。目前有企业1085家，规工企业440家，2024年完成技工贸收入929.6亿元、增长9.7%，预计2025年县域GDP与园区技工贸收入同步突破千亿大关。经开区以非金属矿物制品业为主导产业，陶瓷产业占比50%以上，以其为核心承载的先进陶瓷产业集群是湖南省第一批先进制造业集群。醴陵经开区升级为国家级经开区，有利于加快陶瓷产业转型升级发展，传承好、创新好陶瓷这张“重要名片”。同时，有利于推动“长株潭一体化”“湘赣边区域合作示范区建设”等国家战略实施，在健全产业体系、增强区域活力、加快高质量发展上作出示范、提供经验。综上所述，建议商务部在升级国家级经济技术开发区的工作中，将醴陵经开区列为重点，并予以大力支持和精心指导，促进醴陵经开区早日晋级“国家队”。