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经济日报记者 李景

全国人大代表、中国科学院杭州医学研究所副所长方晓红表示，纵深推进全国统一大市场建设，能够促进人才、技术、资金等各类创新要素在更大范围内畅通流动，有利于打破区域壁垒、整合创新资源，对产学研深度融合和科技成果转化具有重大战略意义。

方晓红代表说，近年来，国家在推进全国统一大市场建设中积极作为，产学研协同创新环境显著优化。政府职能部门通过制定全国统一的服务管理标准，在确保政策连贯性和长期有效性的同时，推出便利化跨区迁移服务等创新举措，为全国统一大市场的要素资源高效配置提供了制度保障，让产学研各方能突破地域限制，更顺畅地携手共进。

方晓红代表介绍，当前医药行业研发模式呈现多样化特征，不同模式下涉及的合同架构设计、权利义务约定以及收入确认前提均不相同，其税务处理模式、复杂程度不一。浙江省税务部门根据不同研发模式梳理税收政策，开展针对性辅导，有效保障了科研机构税务处理的合规性，让创新药加速从实验室走向市场。

“推进全国统一大市场建设，需要强化法治引领，进一步破除制约创新要素流动的制度性梗阻。”方晓红代表建议，应在全国层面构建产学研协同创新的标准化规则体系，明确科研合作中的知识产权归属、利益分配机制等问题，建立跨区域技术交易争端解决机制，为创新要素自由流动提供全过程法治保障。