转自：光明日报

【两会专访】 

  2019年11月，习近平总书记在上海考察时首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。2023年，习近平总书记进一步强调把全过程人民民主融入城市治理现代化。“践行人民城市理念，全力推动建设属于人民、服务人民、成就人民的美好城市。我们深入贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，把为人民谋幸福、让生活更美好作为价值追求，以民主的方式推动解决民生问题，用协商的办法服务破解治理难题，合力打造人民城市最佳实践地。”全国政协委员、上海市政协主席胡文容在接受本报记者专访时表示。

  2023年以来，上海市政协把全过程人民民主实践点建设作为一项重中之重的任务来抓，形成了《上海政协全过程人民民主实践点建设工作方案》。2024年1月29日，实践点在上海长宁区虹桥街道古北市民中心正式启动运行。

  在胡文容委员看来，建设全过程人民民主实践点，打造“一个窗口”“五个平台”是十分重要的。“一个窗口”即充分彰显社会主义协商民主独特优势和治理效能、生动展示全过程人民民主创新实践和精彩故事的重要窗口，“五个平台”包括有序参与平台、联系界别群众平台、深度调研平台、联动协商平台和凝聚共识平台。具体而言，就是集中开展“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，推动全过程人民民主的方式、程序、机制更加具体化、实效化。

  一是广泛拓展汇集民意民智的渠道。“我们把实践点作为吸纳民意、汇集民智的重要平台，政协的协商议事活动特别是与人民群众切身利益相关的议题，绝大多数都到实践点来收集意见建议。”胡文容委员举例说，比如，在筹备召开“高标准推进无废城市建设”专题协商会过程中，上海市政协从调研环节就直接到实践点设立社情民意信息联系点，设置信息收集系统、组建信息工作队伍，广泛收集社情民意信息，及时报送全国政协和上海市委市政府。同时，依托实践点建立“策划信息选题、组织协商讨论、反映社情民意、跟踪批示反馈”的全链条机制，更好收集反映来自各方面的意见建议。

  二是深入开展市区政协联动协商议事活动。胡文容委员告诉记者，上海市政协把组织实施政协年度履职任务与推进实践点探索创新有机结合起来，推动市政协各专委会、各界别和广大委员深入实践点，持续、集中开展联系服务群众、调研协商建言、重点提案联合督办、面向群众宣讲政策等活动。比如，组织开展建立青年住房保障体系等重点提案办理协商活动，邀请界别群众和相关方面参与“提立办督评”全流程，全面提升提案质效。

  三是助推解决基层治理难题和办好民生“关键小事”。“我们推进实践点创新，牢牢把握履职为民、协商于民的原则要求，以实实在在的举措提升政协协商服务基层治理的效能，着力助推构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。”胡文容委员介绍，比如，上海市政协与长宁区政协、新泾镇和仙霞新村街道政协委员工作站，围绕“优化生境花园运营管理”等议题，组织三级政协委员、三级“站室点”及界别群众多次开展深度调研、联动协商，推动建成26座社区生境花园和上海首家“生境博物馆”，深受居民喜爱，得到社会广泛关注。

  上海市政协在推进实践点建设的同时，还与复旦大学共建研究基地、与浦东新区政协共建研习基地，着力形成“一点两基地”的创新平台载体。“全过程人民民主实践点，是开展协商民主的重要平台，也是展示全过程人民民主气象的重要窗口。我们将在前期工作的基础上，持续深化实践点各项创新探索，强化实践点和研习基地、研究基地联动建设，形成一批理论研究成果和实践案例。”胡文容委员说。

  “在这一过程中，也要充分发挥实践点的窗口作用，着力讲好中国人民民主故事，诠释好全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的独特优势。”胡文容委员介绍，一方面，上海市政协与教育部门联合，在实践点打造“上海市教育系统全过程人民民主实践教学基地”，赋能“大思政课”建设，引导学生了解参与民主实践，增强制度自信；另一方面，举办外籍人士走进实践点系列活动，开展互动交流。许多外籍人士表示，“这是一个倾听人民心声、回应人民关切的平台”“中国的协商民主从人民中来、到人民中去，这种理念值得许多国家学习”。

（本报记者 颜维琦）