发放育儿补贴、建设“好房子”、多渠道促进居民增收、拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道、城乡居民基础养老金最低标准再提高20元……今年全国两会发放了一系列民生大礼包。

民之所望，施政所向。政府工作报告指出，强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。

3月9日，十四届全国人大三次会议召开民生主题记者会。民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委的四位部长就住房、医疗、养老、就业等人民群众最为关切的问题回答中外记者提问。

就业是民生头等大事

关于今年的就业形势，人力资源和社会保障部部长王晓萍用两句话来概括：稳定和扩大就业任务繁重、承压前行，就业形势总体稳定并呈向好态势。

王晓萍提到，今年应届高校毕业生1222万人，脱贫人口务工规模保持在3000万以上，还有大量的农村转移劳动力需要实现稳定就业。就业总量压力不减，结构性矛盾更加突出，群众就业增收面临压力。同时，外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好的基础还不稳固，可能会对就业产生一定影响。

另外，今年政府工作报告部署实施更加积极有为的宏观政策，鲜明提出强化宏观政策民生导向，将为经济增长和促进就业提供更强有力的支撑。一大批新技术新产品新场景大规模应用，多样化、差异化消费潜力持续释放，各类经营主体和创新创业活力有效激发，这些都为稳定和扩大就业奠定了坚实基础。

“从前两个月情况看，节后企业开工复产加速，农民工外出更早、流动有序，就业市场开局良好。”王晓萍说。

今年政府工作报告明确经济增长5%左右的预期目标，体现了稳就业、惠民生的需要。明确城镇调查失业率5.5%左右、城镇新增就业1200万人以上的就业目标，也体现了更大力度稳定和扩大就业的要求。人社部将完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，全力稳定就业总量、扩大就业增量、提高就业质量，推动广大劳动者实现就业增收。

王晓萍表示，提高发展的就业带动力，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。这是解决就业问题的根本。找准科技创新与就业稳定的平衡点，支持劳动密集型产业在转型升级中吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。

中国新就业形态研究中心主任张成刚对第一财经表示，支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会，这一提法应对的是在新质生产力发展过程中，不可避免出现对劳动力替代的情况，所以要统筹协调产业发展、技术应用和岗位创造之间的关系。未来各地方在重大产业投资、支持产业政策方面，也要做好对于就业影响的评估。

深化养老服务改革

“全社会高度关注养老问题。”民政部部长陆治原表示，将加快健全城乡三级养老服务网络，贯通协调居家、社区、机构三类服务形态，按照兜底、普惠、市场分类推进养老机构改革，构建政府、市场、社会三方协同机制。

去年12月，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，对加快建设适合我国国情的养老服务体系、更好保障老有所养作出顶层设计。今年政府工作报告提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。

陆治原表示，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。

全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣建议，加强顶层设计，科学合理布局社区食堂以及助餐的相关产业链。整合市场资源，把现有的服务资源、设施、场地、物流、网络、信息平台充分利用起来，鼓励社会化的市场主体积极参与社区养老服务，鼓励各地创新社区食堂的发展模式。

全国人大代表、以岭药业（维权）董事长吴相君建议，加快补齐农村养老服务短板。他提到，进一步加大政策支持力度，鼓励各类经营主体发展连锁化、集团化普惠支持型养老机构，鼓励发展完全市场型养老服务机构，并引导其通过优化服务、合理收费，吸引更多农村老年人入住。探索互助养老新模式，加快推进老年活动中心、邻里互助点、农村幸福院等建设。

“稳楼市”四大重点

当前，全国房地产市场已出现积极变化。今年，我国将继续扩大城中村及危旧房改造规模，推动存量收储，并加快构建房地产发展新模式，形成盘活存量和提高质量的“组合拳”，支持楼市继续回稳向好。

“从统计数据看，去年四季度，新建商品房销售面积和销售额实现了正增长。今年一、二月份，房地产市场保持止跌回稳的积极势头。”住建部部长倪虹表示，在各方面共同努力下，现在市场信心有效提振，房地产市场也出现了积极的变化。

今年政府工作报告提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。

倪虹表示，将会同有关部门，坚持长短结合、标本兼治，坚决“稳住楼市”，并重点做好4件事：

第一，巩固政策“组合拳”的效果，把降息、增贷、减税等政策效应充分释放出来；继续打好保交房的攻坚战；加大“白名单”贷款投放力度，按照“应进尽进、应贷尽贷”的要求，充分保障项目的建设交付。

第二，加力实施城中村和危旧房改造。将在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。稳妥推进货币化安置，让城中村居民拥有更多的自主选择权。

第三，推进收购存量商品房。将支持地方在收购主体、价格和用途方面充分行使自主权。收购的商品房，优先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和职工宿舍等。

第四，改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，加快构建房地产发展新模式，适应人民群众高品质住房的需要，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，促进房地产市场平稳健康发展。

今年政府工作报告提出，持续推进城市更新和城镇老旧小区改造。

倪虹表示，将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目。

在民生类项目中，倪虹表示，按照政府工作报告的部署，着力抓好三件事：一是2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入改造范围，因地制宜实施改造。也鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。二是城中村改造项目，现在范围已经扩大到全国地级及以上城市，要在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。三是大力推进完整社区建设，重点是聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补托育服务设施、儿童活动场地。

促进优质医疗资源扩容下沉

今年政府工作报告提出，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。加强护理、儿科、病理、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。

国家卫健委主任雷海潮表示，正在会同国家发改委对医疗卫生强基工程进行深入的谋划，落实中央经济工作会议和今年政府工作报告的有关要求。

谈及基层医疗服务能力到底强不强的问题时，雷海潮表示，“这是一个相对的问题”。他认为，基层主要是解决居民的常见病和多发病，总体上来说，这些年基层的水平能力已经有了很大程度的提高。

雷海潮提到了几组数据：在乡镇、社区和村，有超过60万所的基层医疗卫生机构在为老百姓提供日常的预防、保健、康复以及医疗服务；超过500万名的基层医务人员工作在基层一线；90%以上的村卫生室已经纳入医保报销定点范围；财政部从中央财政支持地方卫生发展的角度，近两年投入了近9亿元，为中西部地区更新升级乡镇卫生院的医用设备。

下一步，医疗卫生强基工程将从强基层、固基础、保基本三方面着手。

雷海潮表示，在强基层方面，今年要进一步推动紧密型县域医共体，实现90%以上的县域达到紧密型标准，到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖；固基础层面，通过三级医院帮扶二级医院，二级医院带动一级及基层，实现乡镇一级医疗机构都要有中级以上职称的专业人员，由上级医院来派驻，为居民提供长期、有质量保障的医疗服务；保基本服务上，今年人均基本公共卫生经费达到99元。人均基本公共卫生服务经费提升后，服务内容、服务频次和服务质量将进一步改善。

同时，针对医疗卫生服务体系中的结构性短板，今年我国还将持续加强儿科、精神科等专科建设。

(本文来自第一财经)