来源：亚布力中国企业家论坛

3月4日，2025年全国两会在北京开幕。身为全国人大代表、政协委员的企业家们纷纷在两会建言献策。我们根据公开资料梳理出刘永好，李东生，雷军，刘汉元，周鸿祎，冷友斌，刘庆峰，姚劲波八位亚布力论坛理事的两会建议，一起来听听他们所发出的两会声音。

01

刘永好

今年两会，刘永好的提案更关注三农问题、民营经济、乡村振兴、脱贫攻坚等话题。

1.加快推动高新技术与传统产业结合 促进传统企业高质量发展

建议建立跨部门联席会议制度，构建“产学研用”深度融合生态；加大金融支持，鼓励创新利益共享和风险共担机制；加大消费补贴覆盖范围，尤其是基础消费、重复消费的传统产业。

2.加速培育农业科技领军型企业提升农业科技创新效能

建议遴选一批农业科技领军型企业，并支持企业牵头围绕未来前沿领域培育一批创新联合体；尽快推动成立国家农业创新投资母基金；加大农业科技金融产品创新力度，在信贷、保险、担保等领域赋能农业科技型领军企业做大做强。

3.加快推进畜禽种业高质量发展 筑牢畜牧业根基

建议完善育种体系，提升畜禽种业核心竞争力，推动畜禽种业高质量发展；加强种质资源保护利用，夯实畜禽种业发展基础；加强种业市场监管，营造良好发展环境。

4.制定鲜奶标准和完善冷链物流体系 提振消费

建议制定出台鲜奶等新鲜产品的认定标准；完善冷链物流体系。包括加快完善冷链物流标准体系、推动冷链物流数智化升级，加强冷链物流监管与追溯体系建设、优化冷链物流区域布局。

5.支持返乡青年积极参与乡村振兴

建议加强扶持，实施新农人、新农村“种子计划”;发挥各界力量积极开展返乡青年再培训、再教育;给予返乡青年一次性补助一万元。

02

李东生

李东生 TCL创始人、董事长

李东生提出3项代表建议，分别涉及科技制造业融资、AI欺诈管理和灵活就业人员参保。

1.优化中国科技制造业融资环境

建议对头部科技制造业提供资本市场的创新服务和支持；对头部科技制造业适度放宽股权融资限制；按照明确的法规审批项目，提高资本市场融资的可预期性。2.加强AI深度伪造欺诈管理

建议加快人工智能深度合成内容标识管理规章制度的出台；明确对人工智能深度合成服务商未履行标识义务的惩罚制度；加强深度合成内容标识技术标准和发布的管理；加强国际合作，形成人工智能生成合成内容的有效监管，推动国际标识管理和技术标准的统一。

3.降低灵活就业人员社会保险参保门槛

建议下调灵活就业人员社保统筹基金缴费费率，在不影响其社保待遇的前提下，减轻缴费负担；建立灵活就业人员社保缴纳动态调整机制，提供月度变更缴费档次的机会；全面取消灵活就业人员部分险种的社保参保限制，统一全国参保条件和标准。

03

雷军

雷军围绕新能源汽车产业的高质量发展，带来了五份建议。

1.加快推进自动驾驶量产

建议推进自动驾驶汽车大范围测试验证，加快量产商用进程；推动设立自动驾驶专属保险，加强安全使用宣传；加快出台自动驾驶相关法律法规，明确合法上路身份。

2.发展智能网联新能源汽车产业生态

建议推动充电设施互联互通；开展车载硬件技术协议标准化建设；鼓励车企开放智能生态。

3.加快推进人工智能终端产业高质量发展

建议健全人工智能终端标准体系，引导产业良性发展；强化人工智能终端产业协作，构建应用协同生态；加大人工智能终端支持力度，推进产业创新发展。

4.优化新能源汽车号牌设计

建议重启号牌式样调研论证；拓展号牌智能化功能；做好试点探索工作。

5.加强“AI换脸拟声”违法侵权重灾区治理

建议加快单行法立法进程，在安全与发展并重的基础上提升立法位阶；加强行业自律共治，压实平台企业等各方的责任和义务；加大普法宣传的广度力度，增强民众的警惕性和鉴别力。

04

刘汉元

今年两会，刘汉元围绕设立十万亿元股市平准基金和十万亿元楼市稳定基金、支持我国“新三样”产业链出海、加快推进新型电力系统建设、构建中国主导的供应链ESG审核标准体系、健全追溯机制五方面提出建议。

1.设立十万亿股市平准基金和十万亿楼市稳定基金

建议设立十万亿股市平准基金，明确A股上涨目标；设立十万亿房地产市场稳定基金，帮助企业渡过难关，助力行业稳定发展。

2.支持我国“新三样”产业链出海 助力人民币国际化

建议加大力度支持“新三样”产业链出海，推动人民币国际化进程；进一步加快扩大国内光伏装机应用规模，满足实现“3060”目标所需的发展速度。

3.加快推进新型电力系统建设

建议加快特高压外送通道及跨省跨区通道建设；大力支持“源网荷储”项目发展，出台政策鼓励智能微网、虚拟电厂等新型示范项目的投资建设；加快打造我国综合储能体系，提升电力系统调节能力；建议用AI为新型电力系统赋能。

4.构建中国主导的供应链ESG审核标准体系

建议可由国家市场监督管理总局（也可生态环境部或国家发改委）牵头，联合相关部委、行业协会、科研机构、龙头企业与ESG领域专家学者，制定由中国主导的供应链ESG审核标准体系；建议开展国内试点并持续优化完善；建议推动中国供应链ESG审核标准体系国际化。

5.健全追溯机制 将绿证纳入产品碳足迹计算

建议国家生态环境部发布并动态更新全国、区域、省级的剩余电力混合碳足迹因子；建立健全符合国际标准的中国绿证体系，加强国际磋商，推动中国绿证的国际认可；建议出台配套使用标准，确立绿证在产品碳足迹核算中的应用方式并争取国际认可。

05

周鸿祎

今年两会，周鸿祎携三份提案上会，聚焦安全和人工智能两件事。

1.统筹解决大模型应用安全

建议支持安全技术创新与成果转化；组建产业联盟，打造安全产品。

2.适度包容大模型“幻觉”

建议借鉴“避风港原则”成功经验，对大模型以及相关的产品和服务，实施柔性监管，适度包容大模型的“幻觉”，对于“幻觉”导致的一般性失误，避免直接关停、下架，给予企业自我修正的机会，促进企业大胆创新、放手竞争。

3. 以安全即服务破解网络安全行业困境

建议鼓励从购买硬件产品转变为购买安全服务；鼓励购买SaaS化的安全产品。

06

冷友斌

冷友斌聚焦乳业技术创新与黑土地保护，提出两项建议。

1.实现乳品功能性原料的技术创新和产业化

建议加大政策补贴力度；完善法规与评估体系；实施税收优惠政策；加强人才培养。

2. 继续实施黑土地保护工程

建议实施新一轮（2026-2030年）国家黑土地保护工程，并将其作为“十五五”规划的重大工程，加大投入力度，力争实现黑土区保护全覆盖，在黑土区大力推广有机粪肥还田模式，并通过积极打造特色农业品牌，为黑土区保护增添动力，全面推进东北黑土区乡村振兴。

07

刘庆峰

此次两会，刘庆峰围绕AI时代的自主可控生态建设、人才培养、就业保障、民生刚需应用、科技温度等议题提出建议。

1.加快构建国产算力平台上的自主可控大模型及产业生态

建议鼓励基于自主可控国产算力平台的大模型研发和应用；构建数据资源充分共享机制；专项支持基于国产算力平台的生态体系建设。

2.预防大模型生成“幻觉数据”充斥互联网带来的危害，从技术研发和管理机制上构建可信的信息环境

建议构建安全可信数据标签体系，提升内容可靠性；研发AIGC幻觉治理技术和平台，定期清理幻觉数据。

3.优化生均经费支出结构，为“AI+教育”提供持续经费保障

建议优化生均公用经费支出结构；加大生均公用经费投入；推动教育AI应用和服务纳入政府采购体系。

4.系统构建AI时代的人才画像和培养体系，创新评价方法

建议刷新AI时代的能力素质模型，将AI能力纳入新课标；梳理全学段AI课程体系，增加AI通识课；打造AI实验实训场景，出台AI实验室建设标准。

5.发展AI新岗位，完善AI失业保障，打造AI就业友好型社会

建议加强人工智能新职业的规划与管理；构建“就业监测－预警－响应”全链条监测机制；设置6至12个月的失业缓冲期，试点“AI失业保障专项保险。

6.丰富和优化“以旧换新”等政策，推动AI智能终端产业发展

建议优化和丰富消费品“以旧换新”等政策。

7.系统性构建“AI+医疗”标准规范，推动行业良性健康发展

建议制定医疗健康行业大模型应用技术标准与测试规范。

8.加速推动科技适老体系建设，助力老年群体共享“AI红利”

建议制定科技适老数字健康服务数据标准体系；加快制定老年人AI医疗健康应用实施方案；推动医保覆盖智能养老康复服务。

9.以科技助残打造无障碍社会环境，创新建设人文关怀生态

建议加速推进AI信息无障碍服务终端示范应用；降低科技助残产品使用门槛；强化科技助残技术研发与产业培育

08

姚劲波

姚劲波提交了四份聚焦民生服务的书面建议。

1.在人工智能应用端加大政策支持，推动传统生活服务业加速转型升级

建议对传统行业应用端提供精准可持续的资金融资支持，为加速转型升级注入“源头活水”；充分发挥行业数字平台的带动引领作用，依托平台化发展提高人工智能工具赋能效益；配套提升传统从业者和社会公众“智能化素养”。

2.通过雇保姆抵个税等多种举措，进一步发挥家政行业惠民生、稳就业、促消费的作用

建议将雇佣保姆纳入家庭个税抵扣范围；延长社区家庭服务业税费优惠政策期限；支持家政行业数字化发展；发挥家政企业服务养老作用。

3.进一步保障承租人合法权益

建议完善“提灯定损”恶意克扣押金的管理制度；规范通过“断水断电”等方式恶意清退承租人的行为；规范租金价格，年涨幅不得超过5%；加快落实“租购同权”的推行。

4.减半征收社保促进应届大学毕业生就业建议对吸纳应届大学毕业生的企业，前两年社保减半。

责编｜邢君

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