在位于江北新区的国家级专精特新“小巨人”企业博奥信生物技术（南京）有限公司，研究人员在进行抗体样品的液相纯度检测。 南京日报/紫金山新闻记者 孙中元 摄

□ 南京日报/紫金山新闻记者 李都 周容璇

3月3日，我市召开新闻发布会，发布并解读《关于贯彻落实〈中共江苏省委 江苏省人民政府关于支持南京江北新区高质量建设的意见〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

发布会上，市科技局、市建委、市商务局、市委金融办、团市委等分别围绕支持江北新区建设扬子江产业科技创新试验区、建设江北新主城、打造开放合作新高地、建设江苏扬子江产业金融集聚区、支持青年发展型城市建设等热点问题进行了详细解读。

全力建设扬子江产业科技创新试验区

科技创新催生新产业、新模式、新动能。《实施方案》围绕全力建设扬子江产业科技创新试验区，提出加快试验区布局建设、推动高能级平台集聚、深化产业科技创新体制改革等3项举措。

市科技局党组成员、副局长殷洁介绍：“市科技部门会同新区编制了试验区建设方案，明确了‘产业科技创新枢纽港+软件科学园+新兴产业科创基地+环高校成果转化创新街区’协同创新体系的任务书、时间表、路线图。”

市科技部门将全力支持新区推进好各项建设工作。

推动创新资源集聚，引导驻宁高校院所新成果、新项目、新机构在新区落地，支持高水平建设全国高校生物医药区域技术转移转化中心；市、新区联动以“拨投结合”模式支持重点项目发展；鼓励市属国企在新区布局产业科技创新项目。

建设高能级创新平台，指导新区创新平台承担国家科技重大专项；在“十五五”时期全市重大科技创新平台布局中，指导新区在器官芯片、晶圆检测、智能传感器、合成生物等方向，建设一批省级创新平台、概念验证中心和中试平台。

推进产业科技创新体制改革，推动市属高校院所参照职务科技成果所有权改革试点政策在新区开展成果转化；支持新区颠覆性技术创新中心建设；优化国家生物医药产业知识产权运营中心建设。

集聚优质资源，全方位建设江北新主城

2024年底，《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》得到国务院批复，明确了江北新主城“中心城区”的定位。

市建委副主任陆一表示：“《实施方案》充分考虑江北新主城新定位，立足‘三个聚焦’，集聚优质资源，加快打造‘现代、国际、精致、活力’江北新主城。”

聚焦重点片区、重点项目。加快中央商务区、北站枢纽经济区等重点片区建设，支持江北新区规划建设定山大街、滨江风光带、国际会展商务区等重点项目，全力推进南京北站等重大项目建设；支持江北新区推进地铁4号线三期规划建设以及生物医药谷轨道交通项目的规划研究。

聚焦区域联动、拥江发展。支持江北新主城提升枢纽功能，加快西坝海港枢纽经济区转型升级，助力全市打造“一江两岸、枢纽引领、智慧联动”的航运枢纽布局，在国际性综合交通枢纽建设发挥更大作用。

聚焦功能完善、品质提升。支持江北新区发展首发经济、数字消费等活力业态，建设南京国际消费中心城市重要承载区；支持发挥青奥体育公园、两岸企业家峰会永久会址等功能作用，鼓励承办高品质、高水平国际潮流演出、赛事、会议会展等活动；支持新区申报建设高质量户外运动目的地，打造南京长江文化旅游标识地。

坚持先行先试，打造开放合作新高地

作为江苏自贸试验区南京片区的主承载地，江北新区拥有先行先试的制度创新优势，对南京扩大高水平双向开放具有重要作用。《实施方案》的发布，将进一步支持江北新区导入优质资源，主动开展首创性改革探索，更好发挥新区“支撑南京、服务全省、贡献全国”功能作用。

市商务局副局长王超勇表示：“我们将充分发挥‘自贸+服开’叠加优势，重点围绕四个方面，加快将江北新区打造成为开放合作的新高地。”

稳步扩大制度型开放。支持南京片区复制推广高水平制度型开放举措，在贸易数字化、通关便利化、投资自由化等方面，加强首创性、差异化探索；有序推进电信、医疗、文旅等服务业领域开放，积极争取更多领域开放试点，鼓励外商在新区设立地区总部及功能性机构。

推动产业开放创新。加快推动新区申报综合保税区，培育发展“保税+研发”新业态新模式；加快新区跨境电商产业园建设，推动各类专业服务机构落户新区，帮助提升对外贸易集聚功能。

促进要素自由便利流动。进一步完善新区“金陵数贸通”数据跨境流动公共服务平台功能，打造数字贸易高水平开放平台；支持开展国际职业资格与职称互认，争取放宽服务业重点领域外籍人才从业限制；鼓励金融机构为新区企业提供新型国际贸易、服务贸易、境外融资等外汇便利化业务。

营造国际化营商环境。支持建设长三角企业海外发展综合服务中心，健全涉外法律、人力资源、金融财税等“一站式”服务体系，打造企业“出海首站”；支持新区建设扬子江法务区，集聚司法机构及仲裁、调解、公证等法律服务机构，提供“一站式”涉外商事纠纷解决方案。

重点发力，打造江苏扬子江产业金融集聚区

畅通金融“活水”，才能激活发展新动能。《实施方案》明确提出，支持打造江苏扬子江产业金融集聚区，并具体提出加强金融要素集聚发展的相关举措。

市委金融办副主任刘云松表示：“要彰显国家级新区和自贸试验区‘双区叠加’优势，结合江北新区的产业特色和资源禀赋，坚持试制度、测压力、探新路，可在科技金融、数字金融、绿色金融、自贸金融等领域形成特色化、产业化。”

提升金融集聚能级。支持在新区新设各类金融机构、金融中介服务机构，鼓励现有金融机构的提档升级；支持银行、证券、保险、信托、第三方支付等金融机构的高层级、功能性分支机构或专业子公司入驻新区，引领既有金融机构实现业务创新、模式创新和能级跃升。

统筹做好金融五篇文章。引导全市创新型金融产品和服务在新区首试首用，推广“拨投结合”模式，鼓励设立高校科技成果转化天使基金，创新开展知识产权质押融资业务；发挥新区作为首批省级绿色金融创新改革试验区的优势，支持在转型金融、碳金融、气候投融资领域创新探索。

扩大金融高水平开放。用好用足国家稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放的各项政策；深化新区合格境外有限合伙人（QFLP）业务创新试点，推动本外币一体化账户、跨境资金池、科技型企业跨境融资便利化等创新业务在新区增量扩面，合力争取制度型开放创新试点。

强化支撑，建设青年发展型城市

去年10月，江北新区发布《南京江北新区关于加快建设青年发展型城市行动方案》，推出20条实打实的惠青举措。

团市委副书记翁侃表示：“《实施方案》强调要支持新区建设青年发展型城市，我们将围绕新区提出的‘三地两城’入手，从市级层面汇聚更多资源强化支撑。”

“三地”即青年创业就业“优选地”、青年创新创造“逐梦地”、青年安居乐居“幸福地”。团市委将协调市属国企，与新区共建更多的“宁青驿站”，为求职青年提供最长可达14天的免费住宿、城市融入等有温度的服务；支持新区在领军型青年人才、海外留学归国青年方面优化引育政策，做好青年人才“关键小事”服务；鼓励探索青年人才子女入学“租售同权”、国企房源“先租后售”等政策，并统筹资源为青年提供医疗保障、子女教育、托幼养老、个性需求等全方位便利服务，让青年在新区安身安心安业。

“两城”即青年潮流体验“活力城”、青年奋发有为“圆梦城”。支持新区在商圈建设“宁青·月湾”交友空间，每月开展不少于2期青年联谊活动，举办青年电商促消费实训营，打造“青春小店”榜样店，建成一批富有青春气息的青年发展型街区；链接全省全市高校，推动与新区共建高校青年联盟，支持新区承办高级别青年企业家、青年科学家会议活动，助力打响“活力新区、青春之城”城市品牌。

江北新区：用好政策红利，提升发展能级

从国家层面的新定位、新要求，到省、市相继出台的《意见》和《实施方案》，给南京江北新区的发展提供了新机遇、塑造了新优势、注入了新动能。

南京江北新区党工委委员、管委会副主任王伟介绍，新区将全面对标国家、省、市相关要求，紧扣提升发展能级这条主线，充分发挥好一系列政策的效能，力争到2027年，江北全域实现全社会研发投入占比4.5%以上，高新技术企业达2000家，规模以上工业总产值达6000亿元，集聚人口300万人；到2030年，经济总量力争突破5800亿元；到2035年，经济总量力争在2023年基础上翻一番，努力成为支撑全省全市高质量发展的新动能、新引擎。