转自：辽宁日报

本报讯 记者董翰博报道 发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手。近日，省商务厅会同省发展改革委、省教育厅、省科技厅等11部门联合印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的实施意见》。我省从推动服务贸易制度型开放、促进资源要素跨境流动、推进重点领域创新发展、拓展国际市场布局、完善支撑体系五方面入手，提出19项政策举措，加快推进服务贸易数字化、智能化、绿色化进程，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强。

服务消费是我国消费扩容升级的重点方向，也是民生福祉改善的重要支撑。扩大服务消费既能增强消费对经济的基础性作用，又能提升消费层次，增强人民群众的获得感和幸福感。综观国家层面，近期多场会议频频提及服务贸易。2月21日，国务院常务会议研究服务贸易和服务消费有关工作。其后，2025年全国服务贸易和商贸服务业工作会议也在北京召开，研究部署服务贸易领域重点工作。一系列密集部署，释放出国家进一步开拓服务贸易发展新空间的积极信号。

要提升服务贸易自由化便利化水平，厘清并实施跨境服务贸易负面清单是关键一环。2024年，商务部首次在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理制度。在推动服务贸易制度型开放方面，我省也将重点落实跨境服务贸易负面清单管理制度。我省将加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的工作衔接，及时调整与负面清单不符的法规规章、规范性文件。

我省将发挥对外开放平台引领作用列为工作重点。充分发挥中国（辽宁）自由贸易试验区开放先行、压力测试作用和国家级开发区示范引领作用，稳步推进全省跨境服务贸易梯度开放。全面深化服务贸易创新发展试点，在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管理和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。

在实施意见中，我省聚焦人才、资金、技术、数据等创新要素跨境安全高效流动作出比较系统的安排，提出一系列便利化举措，同步推进要素流动型开放与制度型开放相结合，着力打造稳定透明可预期的制度环境。在人才方面，我省将为外籍高层次人才及其科研辅助人员来辽投资创业、工作、讲学、经贸交流提供10年以下多次往返签证和5年以下居留便利，符合条件的提供永久居留便利；为上述人员提供异地换补发签证便利。在跨境资金流动管理方面，我省将完善外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。

服务贸易覆盖面广、涉及行业领域多。我省提出重点领域创新发展的方向和举措，充分发挥服务贸易对发展新质生产力的支撑作用。比如，在旅行服务领域，我省将大力开拓辽宁跨境旅游服务市场，扎实开展“引客入辽”计划，优化旅游产品和服务，提升旅游设施和服务质量，加强市场推广和营销。在医疗健康领域，我省将高质量建设国家中医药服务出口基地，促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。