转自：内蒙古日报

□蔡冬梅 张建芳 郭健 苗雨蔚 李春燕

　　2月5日，包头市招商引资、招才引智暨优化营商环境动员大会召开，以“开局即冲刺、起步即决战”的奋进姿态，吹响了新一年高质量发展的冲锋号。2月11日，包头市又紧锣密鼓用一场55分钟的短会，动员全市干部群众以“起步即加速、开局即决战”的状态，毫不放松地抓紧抓实招商引资和项目建设，强调“抓新增量是最生动最具体的发展”，传递出实干当头的强烈信号，让与会者为之振奋，包头市加快发展的热望溢于言表，拼经济的干劲和氛围已经拉满。

　　创新驱动 “最大增量”动力足

　　新年伊始，包头天和磁材科技股份有限公司成功登陆上交所主板，成为2025年国内主板首家上市企业，也是内蒙古首家登陆主板的民营稀土企业。随着英思特、天和磁材成功上市，包头市稀土企业的知名度和美誉度再度飙升。被资本市场认可的背后，是“两个稀土基地”建设的持续发力和不懈创新。

　　2025年，包头市“一号文件”继续聚焦创新驱动发展战略，包头市《政府工作报告》中也再次提出：坚持创新驱动赋能，在科技成果转化应用上聚力攻坚，再次吹响了创新的号角。

　　刚刚过去的2024年，包头市紧紧围绕“3+5+N”现代化工业体系建设，以“两个稀土基地”建设为中心，以“科技突围”工程为重点，全力推进科技创新和产业创新融合发展，向“新”而动，追光前行。

　　包头市整合包头稀土新材料技术研发中心、包头稀土研发中心和内蒙古科技大学科研力量，组建鹿城实验室，牵头实施技术攻关和成果转化项目6个。建立包头稀土创新协同机制，明确“一院一校一国重一实验室两中心”稀土领域重点创新平台功能定位，统筹研究稀土领域重大创新决策和创新资源配置，构建稀土创新“一盘棋”格局。全市国家级稀土创新平台达到13个。

　　包头市聘请严纯华院士担任“两个稀土基地”建设首席科学家；引进蒋成保院士建设北方稀土高端磁性材料院士工作站；全职引进北京科技大学张新房教授，担任内蒙古科技大学副校长兼稀土产业学院负责人，牵头建设内蒙古高等研究院包头分院；支持内蒙古科技大学增设“稀土材料科学与工程”专业，填补了稀土领域本科专业空白；2024全年培育稀土本硕博专业人才340名，引进硕士以上稀土专业人才62名，聘任院士、长江学者等高水平专家29人，全市稀土领域科研人员达到2300余名。

　　包头市深入企业摸排关键技术难题，凝练发布《2024年稀土产业研发选题指南》，围绕资源综合利用、功能材料、永磁电机等领域，实施“消费电子用盘式电机散热系统开发”等重点技术攻关和成果转化项目64个；承担并率先启动自治区科技“突围”工程稀土领域全部14个项目，获得资金支持1亿元。规划布局全国首台套“稀土彩色墨水屏”等中试线20条，建成“稀土系磷吸附环保材料工程化示范线”等中试线9条。国内首个自主成套“分半式船用永磁轴带发电机”通过中国船级社认证，“稀土红外反射中空隔热聚酰胺纤维技术”荣获中国纺织科学技术研究院2024年度“十佳科技成果”。

　　近日，一机集团北方创业公司联合同济大学研究的铁路货车智能监测技术顺利完成装车试验和软件测试，系统架构运行稳定、功能正常。至此，北方创业在铁路货车智能化转型之路上迈出重要一步，再次实现“创新力”向“竞争力”的转化。

　　企业作为创新主体，是吸引创新资源加速集聚的优质载体和平台。2024年，包头市聚焦企业创新平台能级提升，出台实施方案，支持2家全国重点实验室承担国家、自治区研发项目59项；一机国重研发“突破多维可重构模块化特种车辆总体匹配关键技术”，填补了国内特种车辆模块化构型设计空白；引进大连理工大学精细化工国家重点实验室设立九原创新中心，落地全国最大的北航深云智合“AI+机器人”“黑灯实验室”，填补了自治区人工智能材料科学研究领域空白；优化重组自治区重点实验室16家，获批自治区企业研发中心48家；稀土高新区获批自治区唯一“国家海外人才离岸创新创业基地”；晶澳科技联合西安交通大学成功拿下“太阳能级N型210单晶硅的研发与应用”自治区“揭榜挂帅”项目；北奔重汽突破新能源重卡在强磁环境应用的关键技术；北重集团关键挤压制造技术研究项目填补国内外650摄氏度电站大管道制造空白；安泰北方高丰度铈磁体制备技术大幅降低原料成本……创新包头科技攻关和成果转化效能不断提升。 

　　城市的活力和竞争力取决于她的创新力，高新企业、独角兽企业、科技人才数量等则成为衡量创新力的重要指标。

　　包头市通过深入推进“双倍增”行动，实现高新技术企业、科技型中小企业大幅增长，其中，科技型中小企业新增211家，达到631家，同比增长50.2%。新认定包头铝业等自治区科技领军企业7家，全市科技领军企业达到17家，数量占比自治区28.3%。新认定北方启川科技创新园等4家科技企业孵化器、众创空间。截至目前，包头市已建成国家级科技企业孵化器3家、自治区级孵化器11家，在孵企业722家。

　　立足现在，放眼未来，以创新实现突围式发展。征途漫漫，惟有奋斗。创新包头将以更大力度支持全面创新，以科技创新引领产业创新，加快培育发展新质生产力，深入推进新旧动能转换，为加快走出老工业基地创新发展新路子、实现城市争先进位目标提供强有力支撑。

　　向“新”攀“高” 抢占产业新赛道

　　2月24日，笔者走进内蒙古金鄂博氟化工有限责任公司，厂房内萤石粉堆积如山，厂房外40个每个可装200吨无水氟化氢的储存罐整齐排列，大干快上、如火如荼的建设场景，定位清晰、落地迅速的重大项目，无不传递着这个氟化工龙头企业加劲发展的坚定信心。

　　氟化工产业被誉为“黄金产业”，是国家重点支持发展的高性能化工新型材料。2024年，包头市氟化工产业按下高速发展“快进键”，成为全市成长性良好的产业之一。

　　产业向“新”，创新攀“高”。作为一座工业城市，产业一直是包头的“王牌”。今年包头市两会上，打造产业“新”格局，抓牢产业“硬”底牌成为热议话题。

　　2024年，传统产业实力雄厚的包头立足产业发展基础和优势潜力，围绕“3+5+N”产业布局，统筹推进优势产业焕新升级、战略性新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，不断开辟发展新领域新赛道，塑造新动能新优势。

　　过去三年，包头市GDP总量在全国百强城市中以每年前进10位左右的速度持续追赶超越，取得了世人瞩目的成绩。2024年全市地区生产总值完成4575.1亿元、同比增长8.1%，增速保持全自治区和全国百强城市第一。

　　稀土产业产值突破千亿元，千亿级产业达到4个；作为旗帜型产业之一的晶硅光伏产业产值产能呈向上态势；依托66年的发展积淀，“包头铝”乘势而上，聚力打造我国北方重要的铝产业基地；氢能、储能、现代氟材料、高性能碳纤维、新能源重卡等战略性新兴产业集群强势崛起；超前布局人工智能、低空经济、超导材料等未来产业，加速打造技术水平高、创新能力强、发展潜力大的未来产业集群……坚持“两新”导向，强化增量意识，包头在重回火红年代的征程上大步向前。

　　作为老工业基地，包头市传统产业基础厚重、资源优势明显。近年来，随着传统产业转型升级，越来越多的新质生产力在鹿城大地生根拔节，工业经济持续发挥“顶梁柱”功能，规模以上工业增加值连续52个月实现两位数增长。

　　增强企业科技创新能力、加强创新引领，是构建现代化产业“新”布局的必由之路。国内首个工业天然气掺烧绿氢示范项目在内蒙古华电氢能科技有限公司点火成功；25克有机肥料给足一亩农田营养，在蒙元素科技（内蒙古）有限公司成为现实；各类型工业制造领域的智能机器人在内蒙古北科交大机器人有限公司成功下线……在包头，企业以科技创新引领产业创新的节奏日渐明快，新质生产力生机勃发。

　　立足资源端优势，氟产业突破技术瓶颈，具备产业化生产能力；把握国家重点支持机遇，高性能碳纤维、氢能等重点产业稳步发展；依托优秀市场前景，氟材料产品、电解铜等产品价格持续波动上升，市场预期乐观……包头市始终锲而不舍谋划产业发展，为包头市经济稳步推进搭建多样化发展支点。

　　在前不久备受瞩目的第十五届中国国际航空航天博览会上，航天飞鸿达茂旗091基地公开亮相。在远程指挥下，达茂旗091基地FH-95无人机集群在2500公里外的航展现场进行了复杂场景下的无人机集群作战演示。“本次亮相的航天飞鸿达茂旗091基地，是中国航天科技集团建设的首个无人智能系统研练基地。”航天飞鸿达茂旗091基地负责人徐翔表示。

　　在包头市现代化产业体系的构建中，“未来”一词分量十足。超前布局低空经济、智能机器人、超导材料等“未来产业”，抢占发展制高点，成为包头市未来经济发展的增长极，以及推动生产力向“新”向“质”跃升的重要着力点。

　　随着航天飞鸿达茂旗091基地的亮相，“低空经济”开始进入人们的视野。与其他地方相比，包头市发展低空经济优势明显。目前，包头市已建成达茂旗和石拐区2个通用机场，现有空域面积5000平方公里。

　　包头市广阔的空域资源和城市空间，以及作为传统的工业基地和“世界稀土之都”，强大的装备制造和稀土新材料产业基础，都为低空飞行活动提供了良好的基础和条件。不断丰富的“低空+”应用场景，在服务百姓生活的同时，打造新的经济增长极，让包头“天空之城”的梦想照进现实。

　　未来已来，未来可期。包头市将充分发挥资源和产业基础优势，加快形成新质生产力，加速推进新型工业化。向“新”发力建设现代化产业“新”体系，以“链”布局绘就新时代产业“新”蓝图。

　　民生福祉 答好百姓“幸福卷”

　　打通30条断头路，改造城镇老旧小区266.5万平方米，保交楼、房交付9384套，“入住难”房屋交付率达到88.7％……城市的面貌越来越新，百姓的生活幸福指数不断提升，刚刚过去的一年，包头市交出一份亮眼的民生答卷。

　　悠悠万事，民生为大。城市更新，点多面广量大，检验着为民服务的温度。虽然城市更新“打开方式”不尽相同，但无一例外，都是坚持以人民为中心的发展理念，力图让人民群众获得“满满的幸福”，让城市真正成为人民群众高品质生活的空间。

　　2024年，包头市上下以“有解思维”有效破解一批发展堵点难点问题，用绣花功夫抓好城市治理，办成了一批百姓关心的住房、出行等民生实事，体现了以人民为中心的执政理念，彰显了“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的为民情怀。

　　“过去这里污水外溢，生活垃圾较多，邻居们经常发生矛盾。‘夹心房’改造不仅让居民们的生活环境有了极大改善，我们理想的城市生活模样也越来越清晰。”包头市青山区富强路街道居民杨大英感慨地说。

　　更新是城市永恒的主题，是城市保持活力的源泉。包头市自2023年11月启动“夹心房”改造工程以来，以群众对高品质生活的期待为导向，把民生放在首位，充分尊重民意，让群众参与到方案制定、进度监督、效果评判的全流程中。2024年10月15日，“夹心房”改造实现交房即交证，让“钉子户”变成“自家人”，“风险区”变身“小广场”，化解了基层治理难题，邻里和谐、文明互助的“新”氛围让城市的居住文化有了新内涵。

　　城市更新不仅仅是空间的简单更新，还要为居民生活提质服务，回应人民群众的期待。“小区改造过程中注重听取老年人的意见，感觉生活在这个社区很幸福。”青山区锦林社区84岁的冀声远老人对小区改造特别满意。

　　“人民城市人民建，人民城市为人民。”过去一年，包头市致力于建立可持续的城市更新模式，不断提升城市品质。统筹谋划、精心设计、协同推进，从解决“爬楼难”到改造楼道设施，让居民出门即可休憩放松；从规划空间，满足群众停车、充电等需求，到妥善处理多元诉求，共完成改造项目114个。

　　道路建设一直是包头城市发展的有力支撑，过去一年的亮眼成绩，为市民带来了出行的“新”便利。

　　随着复兴大街的开通，极大地方便了市民的出行，也为城市北部区域发展注入了新活力。建安大街东段道路优化工程，民族西路南延工程实现主路通车，居住在麻池镇、萨如拉街道的30万居民近20年的出行难问题得到彻底解决……车辆通行顺畅，公交线路优化调整，周边居民出行不再是难题，生活品质得到显著提升。

　　在享受高效出行“新”体验的同时，包头市还把就业当作民生头等大事来抓，2024年，包头市城镇新增就业4.2万人。一个个新的就业增长点，开辟了就业新空间、发展新赛道。

　　积极促进高校毕业生返包来包就业，深入开展“干部走基层送政策”“干部走企业访需求”“就业服务专员与企业结对”等青年就业创业政策宣传活动，组织“春招、秋招”“名企行”等形式多样的“引才进门”活动，为用人单位和大学生提供精准有效对接服务。

　　积极拓展人才引进渠道，向全国500余所高校招就网站推送岗位需求信息，把城市的就业机会传递到全国各地。同时，组织7支专业引才小队，分赴多省重点领域及教育、医疗系统，走访160余所高校，开展210场精准引才活动，累计收到意向简历1.8万余份。

　　在人才与企业对接上，精准发力，创新就业服务的“新”模式，让人才与岗位适配更加合理高效；深入实施就业优先战略，延伸人社服务“触角”；加大创业扶持力度，优化创业平台建设，引导劳动力向新兴产业、服务业转移……

　　“来到这里之后，大家给了我莫大的关怀，遇到问题也会及时帮我解决，感觉特别温暖。”来自河北邢台的北京科技大学博士生路瑞龙在包头找到了归属感。

　　民之所盼，政之所向。里外焕新的家，门前新铺的路，街角遇见的绿……包头市坚持“民生”跟着“民声”走，在细节上不断改进流程、优化服务，下足“绣花”功夫，做好“面子”工程的同时也做好“里子”工程，加速绘就产业兴旺发达、城市宜居宜业、民生幸福美满的美好画卷。

　　在2025年的两会上，包头市继续明确了今年以民生为主的新发展目标：在城市繁荣、乡村振兴上聚力攻坚，启动建安大街、210国道城区瓶颈路段改造，实现城市易涝点动态清零。推动供水、排水、供电、热力、消防等市政设施智能化升级，建改燃气管道1000公里、室内燃气5.9万户。完成老旧小区改造56个、174.3万平方米，确保林南平房区安置房9月底前建成交付。推动灵活就业人员住房公积金扩围。提升物业服务水平，打造二级标准以上物业服务项目60个……

　　城市，让生活更美好。包头市正在努力向闻者向往、来者依恋、居者自豪的美丽宜居幸福地行进，城市更新没有终点。

　　（本版图片均由包头市融媒体中心提供）