于2024年GDP承压前行的江西省新余市，在2025年惊蛰前夕，满怀信心地吹响了经济提速的号角。

3月1日，“投资新余”启动仪式暨2025年新余市“双招双引”与服务一体化发展大会（下称“发展大会”）在当地的地标仙女湖度假区举行。这场声势浩大的投资活动，让这座用重工业脊梁撑起区域经济的“钢城”，强势铺开了新的招商引资蓝图，也通过“投资新余”品牌的打造让外界注意到了工业基地开放与转型的决心和诚意。

蓄势待发

这座江西省最年轻的工业城市，为什么在今年有如此大的行动？

根据地区生产总值统一核算结果，2024年新余市地区生产总值1142.52亿元，按不变价格计算，同比增长0.6%。其中，第一产业增加值79.73亿元，增长3.6%；第二产业增加值407.96亿元，下降3.1%；第三产业增加值654.83亿元，增长2.8%。

对新余而言，经历了工业转型阵痛和低谷后，提振经济蓄势待发，正当其时。

新余“因钢设市”，素有“钢城”之称。作为江西省重要的钢铁产业基地，当地粗钢产量占全省的36%。2024年规模以上企业134家，实现营业收入716亿元，钢铁产业营收占全市规上工业近五成，是新余市工业经济平稳发展的压舱石。

与此同时，被称为“锂电之都”的新余，经过近40年的发展已形成包括锂盐、正负极材料、锂电池、废旧锂电池综合利用等较完整产业链，是全球最大的锂盐加工基地和国内重要的锂动力与储能电池产业基地。2024年，新余市锂盐产量20.4万吨，其中氢氧化锂出口占国际市场份额超五成，锂电池产量16.9GWh。

“以锂电产业为例，整个行业在去年经历了低谷。有人选择退出，而我们看到了逆周期布局的机遇。”新余市工信局副局长李黎明告诉第一财经，这些年经历了波动的锂电产业本身仍然具有极大的发展空间和长期机遇，也孕育了大规模且全球化布局的制造企业。这是他们过去10来年里定期更新支持政策以赋能这一主导产业发展的深层动因。

具体到市场主体，他举例说，作为全球锂资源的领头羊，当地行业龙头赣锋锂业在江西构建了成熟的加工产业链，近年来还在全球范围内收购了丰富的锂矿资源，包括阿根廷、澳大利亚、墨西哥等地的重要矿区，这让赣锋锂业掌握了源头，也打通了从锂资源到锂电池的全产业链条，也形成了从“卤水提锂”、“矿石提锂”到“回收提锂”的全方位技术。在李黎明看来，逆周期布局投入，才有可能抢占接下来的新机。

对新余而言，在自身的产业基础和优势上“扬长”、变强，需要逆周期的勇气和智慧，也离不开当地政府理解并尊重行业发展现状，以及长期务实的价值理念。

根据多份行业研究报告，经历了三年过剩周期之后，锂电行业的供需关系已开始逐步扭转，推动行业进入了新的增长阶段。钢铁等其他制造行业也是如此。

任何一个行业的复苏与厚积薄发，都需要耐心和时间。而政府需要成为那个引导者和助推者。

2023年，江西省委十五届四次全会赋予新余“以转型促发展，打造新型工业强市”的战略定位，明确转型方向——过去以制造业起家的新余，未来也必将以制造业当家。

在此背景下，新余对标江西省“1269”行动计划，组织实施市制造业重点产业链现代化建设“6313”行动计划，全力提升钢铁、锂电新能源、电子信息、装备制造、新材料、食品医药6大制造业重点产业链现代化水平。

新余市委副书记、市长方向军在上述“投资新余”启动仪式暨2025年新余市“双招双引”与服务一体化发展大会的致辞中表示，当前，新余正聚焦“打造新型工业强市”战略定位，深入实施“六大行动计划”，创新打造“投资新余”品牌，积极培育“新余制造”“新余数字”“新余文旅”“新余消费”和“新余服务”等品牌矩阵，努力将新余打造成为产业投资的重要目的地、赣商回归的重要选择地。

方向军在现场阐释了新余的“发展密码”，其中之一即“重点产业优势明显”。

数据显示，新余拥有41个工业大类中的35个，以及制造业31个大类中的29个，培育出2个中国500强企业、6家上市公司和25家有上市背景的企业，钢铁和装备制造产业集聚规上企业300多家，锂电打通从上游原材料到锂电池生产和回收循环利用的全产业链，为投资新余提供了丰富的产业配套。与此同时，新余的数字经济方兴未艾。当地正在深入推进制造业数字化转型和“数据要素X”两个三年行动计划，加快搭建“一站式”城市数据可信开发空间，构建“一核四区”数字经济发展格局，创建高铁新区数据生态产业园。

如果说产业端蓄势待发，那么政府侧已做好了准备，并卯足了劲儿。

在2月28日举行的“投资新余”新闻发布会上，新余市政府党组成员、副市长、高新区党工委书记舒永忠发布2025年“投资新余”工作情况。他表示，新余紧扣“双招双引”高质量发展的核心要点，制定了《新余市关于促进招商引资高质量发展若干措施》《新余市招商引资负面清单》等“1+3”文件体系，创新打造“投资新余”品牌，构建“1+5+N”工作体系，推动“投资新余”品牌化、拓展招商资源全球化、提升招商引资精准化、创优营商环境高效化、提高招商队伍专业化。

除了以打造“投资新余”品牌为核心的“1”以及上述五大“投资新余”子品牌的“5”，“N”指辐射延伸至全国多个重要区域节点的工作矩阵，包括打造N个“投资新余”会客厅，在北京、上海、深圳、杭州、南昌和新余等地建立会客厅，聚焦不同区域特点，开展针对性招商活动；建立N个合作伙伴，广泛联系金融机构、智库咨询等社会资源力量，加速汇聚全球优质资源；举办N场系列活动，在市内和粤港澳大湾区、长三角、京津冀、海西经济区等重点区域举办专题招商推介不少于22场；创新N套服务方式，依托数字化招商平台，对招商引资项目实施全流程系统调度和全生命周期服务；运用N个宣传维度以及开展N种招商举措等。

这样的精准招商和落地服务已初见成效。舒永忠表示，2024 年，新余市新签约项目 271 个，同比增加 16 个，签约金额 750 亿元，同比增长 4.5%，其中 192 个项目已开工，开工率 70.9%，实际利用内资 695 亿元；实际利用外资 2436 万美元。近三年以来，新余市新增 237 户入规工业企业，其中 177 户为近年来招商引资项目，占比达 74.7%。

在3月1日的发展大会上，作为最新引入的媒体战略合作伙伴，上海第一财经发布了新余市投资环境报告（精华版），对当地的产业特色和投资环境做了一次深度透视和呈现。同时，为首批全球合作伙伴授牌、为首批推介官发放聘书、为“投资新余”先锋队授旗等仪式陆续举行。首批推介官代表、新余商务局局长李敏敏在现场作了“投资新余”主题推介，进一步向来自全国乃至全球的客商发出邀约。

在招商引资力度加码之余，配套的人才政策也已出台，并拿出了“真金白银”。

新余市委组织部副部长林爱红在28日的新闻发布会上回答记者提问称，在高层次人才方面，当地设置了A—F类人才类别，可分别享受10-200万元的购房补贴或免费拎包入住市高层次人才公寓3年-5年，以及2.88-108万元的岗位补贴。青年人才方面，企业全职引进的全日制硕士研究生，可享受3万元的购房补贴和2万元的岗位补贴；重点企业全职引进的全日制本科、大专、中专毕业生，可享受1.8万元、1.5万元、1.2万元的租房补贴。高技能人才方面，全职引进培养的40岁以下副高职称人员、高级技师，可享受1万元一次性生活补贴。与此同时，当地还设立了人才项目补助，支持企业建设各类人才创新平台，鼓励企业在市外设立“研发飞地”等。

未来可期

新余地处江西省中部，位于长三角、珠三角和海西经济区的交汇地带，是连接东部沿海与中西部地区的重要通道。面对积淀了数十年的产业优势和已在路上的转型探索，再配备长期理解工业发展的专业服务团队，这座年轻的“小市大城”未来可期。

方向军将新余的“成长密码”归结为：政策支持给力，市场充满活力，要素保障有力，政务服务亲和有力。

“我们在全省率先出台招商引资高质量发展'1+3'政策文件，企业开办两小时办结，14项改革经验全省推广，企业数量连续三年保持两位数增速，展现了投资新余的热情。”方向军表示，新余是全球最大的锂盐和硒鼓生产基地、全省最大的钢铁生产基地，48种工业品市场占有率一枝独秀，氢氧化锂出口超全球50%，全国每6辆新能源汽车，就有1辆的电机硅钢和动力电池锂盐产自新余。城镇化率全省第二，中心城区城市化率全省第一，城乡居民收入全省前三，活跃的消费成为“投资新余”有力支撑。

在投资要素保障上，新余国际陆港实现“家门口”一站式通关，袁河通航后每年为企业节约物流成本6亿元以上，电力密度全江西省最高，小微企业贷款利率全省最低，核定开发用地增量满足20年需求，职业院校学生10万人。高效的政务服务更是多家企业提及“新余特色”，“我们提供全周期服务、全要素支撑、全方位保障，建设'一枢纽三园区九中心'物流网络，定制化提供土地、人才、金融等专项'服务包'，市领导'三领三挂'帮扶企业、联系客商，通过政企会客厅等方式，建立健全政企常态化沟通联系机制，让大家在新余办事暖心舒心、投资安心放心”。

市场和投资者是“用脚投票”的：在3月1日的发展大会上，现场迎来21个项目集中签约，签约金额共156亿元。

“我理解，一个地方的经济活力强不强、潜力大不大，关键看营商环境好不好，具体看能不能持续引进优强项目、能不能让落户的企业真心认可我们的服务。”新余市委书记郑光泉在3月1日的投资大会上说，到新余工作一年半时间，自己外出到过不少地方开展“双招双引”活动，也深入园区走访了各类企业，与许多企业家、专家学者互加了微信、建立了联系。作为新余“双招双引”头号宣传员、营商环境头号服务员，他在现场作出三点承诺。

一是始终以最尊贵的礼遇重商。“好企业是新余高质量发展的底气，企业家是新余高质量发展的财富。不管是顶天立地的大企业，还是铺天盖地的中小企业，我们都将发自内心地尊重、重视……真正做到凡是投资新余的企业都有人帮、凡是落户新余的项目都有人跑，真正让大家创业无扰、创新无忧、创造无限”。

二是始终以最精准的政策扶商。在当前出台的政策文件之上，新余接下来将始终锚定打造新型工业强市这一战略目标和重点产业链“6313”行动计划，推出更多针对性强、含金量高、便利度好的政策措施。

三是始终以最优质的服务安商。“上周末我到长沙开展'双招双引'活动，黑金刚实业董事长杨日平先生告诉我们，他选择到新余投资除了完善的产业配套外，更看重的是新余干部实干的精神和温情的服务。这周一我到高新区碳纤维体育用品产业园调研，寰达、力盛等企业负责人讲，他们都是从沿海城市整体搬迁而来，力盛更是有40多名员工从东莞举家来到新余。我想，这些事例是对新余营商环境的鼓励和鞭策。”郑光泉表示，今年，他们将进一步优化服务举措，从市四套班子做起，实行“三领三挂”责任制，由市领导带头领衔重点产业链、挂帅重大项目、挂联重要客商等，并且在全市各地各部门，全力推进“争资金、争项目、争政策，拼效率、拼效能、拼效益”行动，把帮扶企业发展当成一份作业、一份考卷，真正做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。

如此掷地有声的承诺，为这位主政者提出的“投资新余正当其时，投资新余大有可为”口号注入了底气，也让潜在投资者吃下了定心丸。