第十四届全国人民代表大会第三次会议和政协第十四届全国委员会第三次会议，将分别于2025年3月5日和3月4日在北京开幕。为什么全国两会大多在3月召开？人大和政协有何不同？代表和委员是怎样选出的？读懂这些知识点，让你做个“两会通”。

两会为何大多在每年3月召开?

两会分别是全国人民代表大会、中国人民政治协商会议。

全国人民代表大会会议召开的日期由全国人大常委会决定并予以公布。曾经，会议召开时间从第一季度到第四季度都有。后来，全国人大议事规则明确规定，全国人民代表大会会议于每年第一季度举行。

全国人大的重要职责是，批准工作报告和预算。每年一季度的预算支出较多，占全年支出的三分之—，全国人大批准预算不能太迟;财政年度以自然年度计算，如果全国人大开会太早，相关数据统计不上来，只能依据前一年度的情况制定预算，会不准确。3月举行，可以给统计和总结留出时间。农历春节一般会在1月到2月，选在3月可以避免与春节相重叠。

全国两会在3月召开的惯例，始于1985年。自1998年九届全国人大一次会议起，全国人民代表大会会议一般在每年的3月5日开幕。值得一提的是，2020年，受新冠疫情影响，十三届全国人大三次会议推迟到5月22日至28日召开。总结实践经验，修改后的全国人大议事规则增加规定：遇有特殊情况，全国人大常委会可以决定适当提前或者推迟召开会议。

目前，“两会”届数、会期基本同步。全国政协会议提前1-2天开始，结束时间也相应提前。“两会”会期的同步，直到1978年才完全实现。

政协会议比人大会议开幕时间早，主要是为了保证政协履行职能。虽然没有成文的规定，但已成为惯例。

“人大”和“政协”有何不同?

两会虽然同步举行，但使命和职责并不相同。详情>>>

“代表”和“委员”有啥区别?

出席人民代表大会的是“代表”，即人大代表，通过选举产生。

出席政协会议的是“委员”，即政协委员，通过协商推荐产生。

人大代表团住在哪里?

除了到人民大会堂参加全体会议，代表们开会、吃住，都将在驻地宾馆进行。

除了便利的交通，还需要考量两会的需要。一位全国人大常委会办公厅人士曾表示，接待代表的酒店必须有足够的会议室供代表开会。入选的酒店都要符合这一要求。

负责接待代表的酒店，对接待工作非常重视，并想方设法为代表提供便利。

一驻地宾馆的餐厅经理接受媒体采访时曾说，给人大代表们的每道菜，检疫部门都会留样48小时，以备出问题后核查。

记者曾走访多处代表团驻地发现，除在走廊电梯口等地摆放报纸外，宾馆并没有进行特别的布置，甚至连“热烈欢迎全国人大代表”的横幅都没有挂。

往年在代表房间摆放的果盘，在一些宾馆也取消了。详情>>>

人大全体会议，座位怎么排?

主席团就座主席台主持会议。主席团人员都是全国人大代表，按惯例主要包括党和国家领导人、各民主党派人士等。

说到主席团的职权，作为大会的主持者，一方面决定会议日程和列席名单，以及议案是否列入会议议程。另一方面，可以提名全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员人选，以及国家主席、副主席、中央军事委员会主席，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的候选人。

主席团还有一个特殊职权，按法律规定，如大会期间，要对代表拘留或逮捕，需要报主席团许可。

除台上主席团成员，其他代表就座台下。

从2009年全国人大会议开始，除行政一把手外，代表位置每年都进行轮换。代表坐席被分成五部分轮换，每次都有1/5代表离主席台更近，不会有人一直坐后排。详情>>>

全国人大代表团是如何划分的?

代表们不是单独成行，而是先到所在省(区)的省会(首府)集结，然后“组团”到北京参会。从这一天开始，人大代表们开会、审议都将以代表团为单位。

每年全国人大开会，通常只举行4次全体会议(换届年除外)，近3000名代表济济一堂。这4次会议分别是开幕式(听取政府工作报告)，听取全国人大常委会工作报告和两院工作报告和闭幕式。

除此之外，代表们都是在各自的代表团开会。例如北京选出的全国人大代表，在北京团审议、开会，一般不到其他代表团去发表意见。

全国人大代表由各省(区、市)、香港、澳门，以及解放军选举产生，并分别组成代表团。

代表团成立之后，要举行全体会议，推选团长和副团长。按照惯例，团长一般由各省、区、市党委书记或人大常委会主任担任，副团长一般由人大常委会主任或副主任担任，他们也都是人大代表。团长要负责召集和主持全团会议，副团长协助工作。

人数较多的代表团在审议时，还会分成若干代表小组，小组一般按省内地区划分。详情>>>

会议的主要议程有什么?

人大代表如何审议报告?

代表审议工作报告，有三种会议形式，大会全体会议、代表团全体会议、代表团小组会议。

代表团全体会议审议报告，是“一个说完一个说”，除了主要官员偶尔会打断提问，其他代表一般不会主动插话。审议之前，代表会准备好要发言内容。

代表团全体会议第一次审议政府工作报告，各省区市的党政官员一般都要发言，而且还要“抢先”发言。

按以往情况，地方官员发言，一般先对全国的工作给予肯定，然后介绍本省区市的发展成绩。在提出意见时，会希望国家对本地区给予更多支持。有时，他们也会对一些涉及全国的问题发表意见。

代表团全体会议上，代表们发言话题很少有交集。

据介绍，小组会是自由发言，可以随时发表意见，容易产生辩论。详情>>>

议案、建议、提案到底有啥不同?

每年全国两会，“议案”“建议”“提案”被频频提及。这几个词看着好像差不多，那么它们到底有什么不同?

首先，人大代表提的是“议案”，政协委员提的是“提案”。

“议案”的提出程序更严格，一般分两种，一种是全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院等法定主体提出，另一种是代表议案，由一个代表团或30名以上人大代表联名提出。

“建议”主要是指全国人大代表向大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见的统称。可以由1名代表单独提出，也可以由多名代表联名提出。

“提案”是由政协委员，参加政协的各党派、各人民团体和政协各专门委员会等，向政协全体会议或常务委员会会议提出的。

每年全国两会的“议案”“建议”“提案”为啥这么受关注?因为它们确实可以解决很多涉及百姓切身利益的问题。

谁在列席和旁听两会？

每年全国两会，我们都能看到党和国家领导人同代表委员们齐聚一堂、共商国是。不过你知道吗？除了全国人大代表、全国政协委员外，两会现场其实还有不少列席和旁听人员。那么，到底哪些人能够列席和旁听两会？

为什么说两会与咱老百姓息息相关？

每年召开的全国两会，是我国政治生活中的一件大事。一年之计在于春，一年工作在两会。从议程议题到代表委员们的履职尽责，都与你我每个人的工作、生活息息相关。

比如2021年全国人代会审查批准的我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要，明确了这个五年国家发展中民生福祉类多项指标，涵盖就业、收入、养老、育幼等多方面，目的是让百姓有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

又比如2020年全国人代会表决通过的民法典，是新中国第一部以“法典”命名的法律，被誉为“社会生活的百科全书”，涉及每个人的衣食住行婚丧嫁娶等。

来自全国各个地区、各个民族、各行各业的代表委员通过细致调研、深入思考提出议案、提案、建议，回应百姓关切，推动社会发展。从积极推进城镇老旧小区改造，到家庭医生在基层医疗体系中“大显身手”，再到越来越多“三农”领域企业获得金融精准支持……一系列对大家生活产生重要影响的政策出台背后，都有人大代表和政协委员积极履职、建言献策的身影。

新的一年，你所关注的问题、需要解决的难题，或许都能在全国两会上找到答案。

资料来源：中国人大网、新华社、央视新闻、人民日报、新京报、学习强国微信公众号