转自：央视网

2025年2月28日，中国控烟与健康协会在北京召开专题研讨会。来自公共卫生领域的多位专家围绕如何减少吸烟人群、保护青少年健康展开讨论，为推进无烟环境建设建言献策。

推动控烟立法：为无烟环境建设提供法治保障

“通过无烟立法、社会监督等举措，深圳成人吸烟率从19%降至16%，青少年吸烟率低至1.1%”，深圳市慢性病防治中心肥胖与代谢性疾病防控科主任熊静帆分享了地方立法成果。

当前中国已有北京、上海等十几个城市通过专门立法实现室内全面禁烟，但覆盖人口仍然不足。中国疾控中心控烟办肖琳主任强调，全面无烟法规的落地不仅需要刚性立法，更需融合环保治理、跨部门协作与公众参与，形成“社会共治”的长期机制。 

调查显示，超过80%甚至90%的公众（包括吸烟者）支持公共场所禁烟。新探健康发展研究中心创始主任王克安表示，基本医疗卫生与健康促进法》第78条规定的控烟条款，应严格执行，还需要制定具体的更明确措施。他强调，应依据现有法律框架，进一步推动全国控烟立法，明确室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

立法是控烟工作的核心抓手，同时强化现有法律法规执行力度。中国控烟与健康协会常务副会长兼秘书长贺青华强调，立法方面需多措并举，推动国家立法和综合立法中增加控烟条款；执法方面要严格执行现有法律法规，包括基本医疗卫生健康促进法、未成年人保障法、消防法等和国际法中的控烟承诺。

营造无烟环境：从单位到公共场所的控烟升级  

今年是中国履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》20周年。中国控烟与健康协会会长王俊在书面发言中指出，协会已发起“无烟单位”倡议，致力于扩大无烟环境的覆盖面，2024年发起的“无烟家庭”倡议已为基层控烟奠定基础。  

近年来，中国在无烟环境建设方面取得了显著进展。肖琳表示，各地持续推进无烟立法，无烟医院、无烟学校、无烟党政机关和无烟工作场所的覆盖率不断扩大。需要进一步加强无烟环境的深度落实与公众意识提升，通过强化执法、扩大宣传、推动戒烟服务等多措并举，进一步巩固无烟环境建设成果，为公众健康保驾护航。

优化税收政策：利用好控烟经济手段

烟草税是减少烟草消费和改善公共卫生的重要政策工具。对外经济贸易大学国际经济贸易学院郑榕教授表示，提高烟草税不仅能有效降低消费，还能增加财政收入，并减少烟草使用带来的健康和经济负担。

中国当前的烟草税负水平仅为51%，且存在低价烟可负担性增强等问题，这对青少年和低收入人群的健康构成威胁。她建议保持烟草税收入归属中央，并动态调整税率，以确保烟草支付能力不提高，从而更好地发挥控烟作用。

控烟不仅是健康问题，还关系到环境保护和经济转型。通过税收调控、立法完善与执法强化，助力构建“不愿吸、不能吸、不敢吸”的无烟社会环境。