日前，首部《北京市营商环境发展报告（2019-2024）》由北京市发展改革委牵头，联合北京市优化营商环境工作领导小组其他22个牵头部门、16区及北京经济技术开发区共同发布。

《报告》显示，北京市近五年年均新增企业约27.6万户，经营主体总量达到268.6万户，每天新设科技型企业数量超过300家。政务服务“一网通办”总门户注册企业用户338万家，95%以上涉企行政许可事项实现全程网办。“无事不扰”清单让10.5万户企业安心经营，“扫码检查”全面落地，“柔性执法”累计免罚近7.6亿元。

经济活力：近五年年均新增企业约27.6万户

“十四五”以来，北京市地区生产总值年均增长5.2%左右。2024年，全市地区生产总值49843.1亿元，增长5.2%，增速高于全国0.2个百分点，人均地区生产总值和万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放等多项指标保持全国省级地区最优水平。

社会经济稳定发展的背后，经营主体规模不断壮大，《报告》显示，近五年来，北京年均新增企业约27.6万户，经营主体总量达到268.6万户。每天新设科技型企业数量超过300家，国高新、国家级专精特新及独角兽企业数量领跑全国。

科研投入势头强劲，全社会研发投入强度连续7年居全国首位，连续8年登上《自然指数—科研城市》全球榜首。科技创新引领新质生产力发展，2024年全市数字经济增加值达2万亿元，增速达到7.5%左右，位列全球数字经济发展第一梯队。科技服务业以占全国一成的企业数量，创造了两成的收入，贡献了三成的利润。城市功能更加完善，城市轨道交通运营总里程达到879公里，位居全国第一；每万人拥有5G基站数量60个，居全国首位。

法治公平：“无事不扰”清单惠及10.5万户企业

《报告》指出，北京市践行“北京诚信”，推动营商环境制度规则不断完善，法治环境更加公平透明可预期，商事制度改革持续深入，企业设立与退出更加通畅，信用承诺制办理登记业务超同期登记业务总量的96%，简易注销改革让注销企业从平均45天降至20天“顺利退场”，约60%注销企业受益。

近年来，北京市出台《优化营商环境条例》并进行了两次修订完善，“无事不扰”清单让10.5万户企业安心经营，“扫码检查”全面落地，“柔性执法”累计免罚近7.6亿元。

同时，不断加快开放步伐，“两区”建设制度创新成果丰硕，40余项创新经验全国推广。企业“引进来”“走出去”更加活跃，《报告》显示，全国首家新设外商独资券商、八家生物医药跨国企业研发中心等落户北京。2024年对共建“一带一路”国家进出口额2.12万亿元。推出“BEIJING PASS”一张卡串联起交通出行、文旅景区等众多场景，率先实现境外银行卡“直刷”坐地铁，让游客“宾至如归”，外籍游客入境增长186.8%，达394.2万人次。

政务服务：95%以上涉企行政许可事项实现全程网办

北京围绕企业全生命周期构建全方位服务体系，突出“北京标准”，不断推动政务服务标准体系完善和数字化转型，整体服务效率和品质不断提升。《报告》显示，2024年，依托“服务包”“服务管家”机制走访企业2.6万家、解决5.8万个企业诉求问题，服务推动563个重大项目落地、投资超2000亿元。12345企业服务热线受理诉求25.5万件，诉求解决率和满意率均超97%。

司法服务更加高效，“多元调解+速裁”将60%以上一审民商事案件化解在诉讼前端，涉外商事纠纷平均28.4天调解结案。北京破产法庭助力近900家企业持续经营、引入投资超过1555亿元。同时，北京市实施高新技术企业“报备即批准”审批，助力370多家企业加快发展。

在要素服务方面，《报告》显示，北京市“创信融”平台为小微企业“输血”超800亿元。建立完善人才引进、专利预审等一批“绿色通道”，专利授权量连续多年居全国前列，平均授权周期仅为2.5个月。

在数字服务方面，“一网通办”总门户注册企业用户338万家，95%以上涉企行政许可事项实现全程网办，全年政务服务全程网办率达96.3%，其中网上开办企业占比超95%，政府采购全流程电子化率升至59%。

便捷宜居：灵活就业社保可“7×24小时”即时办理

近年来，北京市从企业运营各环节与群众生活点滴入手，提升办事效能，践行人民满意的“北京效率”。《报告》显示，北京市40个“一业一证”改革压减材料超50%、压缩时间超70%，12项税务证明实行告知承诺制精简税费业务49%，累计推出大型活动在内的112个“高效办成一件事”集成服务，平均压减时间60%、减材料55.9%、减跑动89.2%。

工程建设项目审批按下“快进键”，低风险项目审批模式，全流程从5个环节、15个工作日压减到3个环节、9个工作日办结。“分段施工”审批改革为企业平均缩短工期60日。市政报装线上线下“一站式”集成服务，实现企业接入服务“最多跑一次”、少提交材料45份。

在方便群众办事生活方面，北京市灵活就业社保实现“7×24小时”即时办理，外国人来华许可全程网办，公交与轨道交通50米内换乘比例达到88%，适龄儿童入园率和普惠率均达到93%。“老老人”服务保障措施惠及80余万高龄和失能失智老年人。

协同发展：520家产业链供应链重点企业“三关”互认

今年是京津冀协同发展的第11个年头。近年来，三地下大气力协同优化京津冀营商环境，共筑营商环境协同发展新格局。北京、天津和河北的GDP增长速度超过了全国平均增长速度。《报告》显示，政务服务协同惠企方面，34项“同事同标”事项与209项从业资质互认稳步推进，三省市空港、陆港、海港加强互联互通，520家产业链供应链重点企业实现“三关”互认。

公共服务方面，三地不断推进共建共享。《报告》显示，京津冀9300余家定点医疗机构门诊费用跨省直接结算，异地就医备案全面取消，25项人力社保服务事项实现“一卡通办”、6.4万余家定点医疗机构“一卡通结”、3900多条公交线路“一卡通乘”。

在监管协同方面，三地联合开展药品、医疗器械、化妆品等领域核查协查150余次，京津冀税务行政处罚“首违不罚”统一办理15.4万户次，生态环境执法联动紧密。

新京报记者 周怀宗

编辑 刘梦婕 校对 张彦君