来源：玉渊谭天

　　美国和乌克兰，谈崩了。

　　当地时间2月28日，乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普在会谈结束后，并没有如外界预料那般，签署“关于设立乌克兰重建投资基金规则与条件协议”（美乌矿产协议）。

　　事实上，2月以来，关于这份协议的讨论一直就没停过，光是协议内容，美乌双方就已谈论多版。

　　谭主通过搜集2月以来境内外舆论场关于美乌的讨论，并借助大模型对这些讨论进行主题聚类分析，得到了舆论场关于这份协议的4个困惑。

　　||舆论场相关讨论主题聚类结果分布

　　是什么让美国和乌克兰反复拉锯？这背后又暗含了多少心思？

　　01 协议具体说了什么

　　根据乌克兰媒体披露的内容，这份协议共分11节。

　　为了让大家更容易理解协议的内容，谭主用大模型输出了一个“大白话”版本：

　　这就好比两个人合伙开超市，乌克兰负责提供场地和货源，美国负责经营。双方约定，无论赚多少钱，都需要将其中一方总收入的一半存进共同账户，专门用于装修店面（乌克兰重建）、扩大经营。

　　回到协议本身，协议中多次出现这几个词：

　　||基金

　　||自然资源资产

　　||货币化

　　具体来看，这份协议建立了一个由美国和乌克兰共同拥有的重建投资基金，协议要求乌克兰把包括矿产储藏、石油、天然气在内的自然资源产生的一半营收都投入该基金。

　　归纳下来，协议是这么说的：

　　第一点，美乌双方按照协议所规定的数额，向资金池中投入一定量的资金；

　　第二点，双方共同经营这一资金池，商讨投资计划，其中，每年应当至少在乌克兰完成一笔投资；

　　第三点，乌克兰政府不能以出售、转让资源等方式，阻碍资金池创收。

　　但具体投资什么领域，由哪方的公司来牵头，协议草案并未做出明确规定。

　　02 协议具体怎么执行

　　这么来看，这个协议的很多表述都是模糊的，具体怎么执行呢？

　　无法执行，是否是美乌没有达成协议的阻碍因素？

　　但仔细阅读这份协议的表述会发现，这份协议是可以执行的。关键，藏在四个表述中。

　　第一个关键表述，是“所有相关自然资源资产”。

　　这句话的意思是，乌克兰除了要将所有矿产、石油、天然气等资源的收益注入资金池之外，还需要将和这些自然资源相关的基础设施产生的收益，也注入资金池中。

　　其中，美国特别提及了港口。

　　根据乌克兰海港管理局的数据，在过去一年里，乌克兰通过港口，向52个国家出口了7640万吨货物，而货物贸易出口占乌克兰GDP的三分之一以上。

　　这些附加价值，也将有一半会流入这个基金池当中。

　　第二个关键表述，是“无论直接或间接的所有财产”。

　　中国政法大学国际法学院的丁如告诉谭主，“直接或间接”的表述意味着，不论是明确归属于乌克兰国家所有的，还是乌克兰政府通过其他方式控股的资产，这些通过法律、经济或其他方式控制的自然资源资产价值，所产生的一半收益，都要投入到基金池当中。

　　那美国又在协议中承担何种角色？

　　这就涉及到协议里提到的第三个关键表述——“可能”。

　　按理来说，这是美乌之间的共同协议，乌克兰投钱了，美国也应该投钱。但在协议中，并没有明确提及美方资金投入的表述。

　　协议提到，美国政府也会支持乌克兰的经济发展，但具体怎么支持，仍是不确定的，只是提到美国进一步的贡献“可能”会包括一些有形或者无形资产。

　　这么一看，“权责”十分明晰，怎么会执行不了？

　　万一真有矛盾，协议里也有解决办法——协议特别提到，双方可以采取必要措施，最大化其在基金中的经济权益，但前提，是要“遵循美国法律”。

　　这就意味着，基金的权利、权益，甚至行为决策都将受到美国法律的约束。

　　所以，这份协议的运行逻辑，就是美国主导一切。

　　03 协议到底涉及多少钱

　　特朗普多次谈到，这将是个5000亿美元的大单子。

　　为什么是5000亿？

　　这个数，是特朗普眼中美国曾向乌克兰提供的“军火费”。最初，按照特朗普的说法，这笔“军火费”是3500亿美元，但后来，特朗普在接受采访时表示，想要乌克兰偿还5000亿美元。

　　乌方控制的矿产资源能带来多大的收益呢？

　　2023年，基辅经济战略中心对乌克兰所有矿产资源进行了调查，估测其价值为14.8万亿美元，这一说法，也被乌克兰政府所认可。

　　而且，据德国联邦议院科学服务部的数据，乌克兰的钛、铁、氖、镍和锂等矿产总价值可能在11万亿美元左右。

　　数据显示，乌克兰确实控制着100多个主要的关键矿床。在欧盟确定为关键矿物的34种矿物中，乌克兰就拥有其中22种。

　　不过，尽管乌克兰是世界自然资源矿产大国，但在已探明的锰、钛矿、锂矿等矿物储量中，乌克兰并未有完全的控制权。并且，很多关键矿产资源的开采难度还很大。

　　倘若协议真的达成，美国政府能从其中获得多少钱也是不确定的。

　　但对于美国而言，有没有，比是多是少，更重要。

　　04 协议能促成和平吗

　　早在竞选时，特朗普就把结束乌克兰危机作为自己的竞选宣言。

　　在推出这份协议后，特朗普也表示，他对解决乌克兰危机、促成和平“更有自信”。

　　但这份协议真的能吗？

　　2月中旬时，美国财政部长突访基辅，直接拿出了一份完整的协议。并且，贝森特要求乌方在一个小时内同意这份协议。

　　||美国财长贝森特翘着二郎腿，尽显傲慢之态

　　美国之所以能如此迅速，是因为“草稿”早就打好。

　　早在上届政府任期时，美国的贝莱德公司就已经与乌克兰成立了一个名叫“乌克兰发展基金”的基金会，有评论就称，这是要负责管理乌克兰包括矿产在内的关键资产。

　　早在那时，美国就已经盯上了乌克兰的矿产。

　　正因如此，无论乌方怎么拒绝，美方一直都不松口，甚至还变本加厉。

　　而如今这一情形，再一次在白宫上演。

　　会谈结束后，特朗普在社交平台上发文称，泽连斯基“未准备好在美国参与的情况下实现和平……”。

　　直到这一刻，美国仍然在用“和平”包装着自己的行为。

　　北京外国语大学的王朔告诉谭主，特朗普政府处理乌克兰危机有两大原则，一是要尽快解决冲突，特朗普认为美国在乌克兰身上花费太多。二是特朗普还要保证美国不能吃亏，甚至还要占便宜。这就是特朗普去签署这份协议的根本，商业思维和交易主义原则体现得淋漓尽致。

　　但在这个过程中，乌克兰民众的利益，直接被无视了。

　　乌克兰议员玛丽亚·伊奥诺娃表示，在代表乌克兰或乌克兰议会签署任何文件之前，我们必须了解文件的内容，但她告诉谭主，目前，她对该协议背后的情况了解很有限。

　　狂风暴雨之后，迎接乌克兰的又将会是什么？