中房报记者 向军 北京报道

数字见证着从“住有所居”，到“住有宜居”的巨变。

2月21日，住房城乡建设部发布2024年1~12月全国新开工改造城镇老旧小区情况。2024年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个。根据各地统计上报数据，1~12月份，全国新开工改造城镇老旧小区5.8万个。

分地区看，北京、兵团、广东、江苏、上海、河南、安徽、广西、山西、湖南、湖北等11个地区2024年实际开工改造城镇老旧小区超额完成计划。

住房城乡建设部有关负责人表示，今年将谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间建设等工程。

民以居为安，这是头等大事

时时放心不下的，始终是人民的安居。

今年春节前，习近平总书记冒着严寒到辽宁考察，深入城市社区、农村农家，一句句话语温暖而有力：

“城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护‘一老一小’。”

“你们的希望也就是我们的希望，大家共同努力把幸福生活过得更好。”

习近平总书记强调：“把保障居民安居乐业作为头等大事，逐步扩大基本公共服务供给，兜牢民生底线，让人民群众不断有新的获得感。”

党的十八大以来，一组组数字，让世界看到了中国从“住有所居”到“住有宜居”的重大转变。

2024年，我国支持农村危房改造和农房抗震改造23.9万户，建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房共计172万套(间)；今年底，我国将基本完成2000年底前建成的约21.9万个城镇老旧小区的改造任务。

2023年6月9日，第二届联合国人居大会在肯尼亚首都内罗毕闭幕，联合国人居署执行主任谢里夫在讲话中感谢中国对多边主义的支持以及分享知识、最佳做法和实践经验的意愿，希望与各国共同借助这个平台推动城市可持续发展。

新时代以来，习近平总书记走山村探巷陌，聆听最基层的声音，躬身践行“让全体人民住有所居”的庄严承诺。

在四川大凉山，习近平总书记走进易地扶贫搬迁的新居，察看住房功能布局，了解生产生活情况；在北京草厂四条胡同，总书记听取老城保护等情况介绍，强调“要注意保留胡同特色，让城市留住记忆，让人们记住乡愁”；在湖北武汉，总书记指出：“我们的城市不能一边是高楼大厦，一边是脏乱差的棚户区。”

2023年9月，习近平总书记来到遭受洪涝灾害的黑龙江哈尔滨尚志市老街基乡龙王庙村，叮嘱当地负责同志：“东北天冷啊，冬天可不能挨冻!”“要保证受灾群众入冬前能入住。”今年1月22日下午，习近平总书记在辽宁绥中县明水满族乡祝家沟村了解灾后恢复重建进展时，叮嘱当地干部务必安排好群众生产生活，确保温暖过冬。

2023年11月，正在上海市考察的习近平总书记专程到外来人口占比高的闵行区，看一看新时代城市建设者管理者之家，“外来务工人员来上海作贡献，同样是城市的主人。要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。”

“要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。”习近平总书记深刻指出。

以绣花功夫，不负重托

2023年3月7日，刚刚上任住房和城乡建设部部长的倪虹第一次走上全国两会“部长通道”，在回答记者提问时他说，民生无小事，枝叶总关情，党的初心就是为了人民的幸福，人民群众最幸福最朴素的期待就是安居乐业，安居才能乐业。

“住房城乡建设工作就要牢牢抓住让人民群众安居的基点，以让人民群众住上更好的房子为目标。从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，打造宜居、韧性、智慧的城市。“努力为人民群众创造高品质的生活空间。”倪虹表示。

长期以来，一些住宅小区由于年久失修，直接影响到居民的正常生活；一些住宅小区由于“先天”不足，设施不完善，给居民生活带来困难；更多的一些住宅小区跟不上城市发展的步伐，无法满足群众对更好生活的需要，到了不得不改的地步。

针对各种不同的情况，两年以来，住房城乡建设部在落实城市更新改造上加速推出了系列政策措施。

“关键是要找准问题，有效解决问题。”倪虹说，找问题，就是要对城市实施“体检”，城市和人一样，是一个有生命的有机体，人为了健康需要体检，城市也一样需要“体检”。

住房城乡建设部在做法上，主要在两个导向上切入：

一是坚持问题导向，从房子开始，到社区再到城市，寻找人民群众身边的急难愁盼问题。

二是坚持目标导向，去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

2023年，是城市更新改造的关键一年。住房城乡建设部深入把脉问诊、解剖麻雀，指导城市有系统地解决问题，促进这项工作有序有效推进。

第一方面，住房城乡建设部持续推进老旧小区改造，建设完整社区。

主要是：实施楼道更新，消除安全隐患，有条件的要加装电梯；实施环境更新，完善配套设施，要加装充电桩，进行适老化改造等；实施管理更新，用党建引领物业服务提升。

倪虹将此统称为“三大革命”。他说：“近5年，全国改造了16.7万个老旧小区，惠及2900多万户8000多万居民。2023年我们计划再开工改造5万个以上老旧小区，让2000万以上居民获益。”

第二方面，推进城市生命线安全工程建设。城市在遭遇极端天气、自然灾害，保供、保障、保安全的能力，就是城市韧性的体现。要通过数字化和城市更新，实时监测城市基础设施运行情况，及早发现和解决问题，大幅提高城市保障能力。

第三方面，要做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。

第四方面，要推进城市数字化基础设施建设，让5G、物联网等现代信息技术，进家庭、进楼宇、进社区，共同建设数字家庭、智慧城市，让城市更“聪明”。

在城市更新改造的“顶层设计”指引下，在北京，3个月时间就让危旧楼房变成舒适明亮的新房。

这就是发生在北京市西城区桦皮厂胡同8号楼的故事。这座建于上世纪70年代的5层住宅楼房，房屋基础结构老化、外墙脱落、墙体透风等问题层出不穷，存在重大安全隐患。经多部门研究讨论，桦皮厂胡同8号楼被确定为西城区首个通过拆除重建方式进行改造的危旧楼改建试点项目。快速建造、绿色施工、无扰作业……科技赋能新型建筑工业化建造技术，让这栋楼实现了“原拆原建”，居民“焕新归家”。

而随着我国人均预期寿命增长，推进适老化改造是城市更新不可或缺的内容。小区加装电梯，既是民生渴盼、适老化改造的必要之举，又是提高生活品质、满足美好生活需要的暖心工程。

在浙江，湖州市吴兴区的下塘小区，老楼房的外墙已经焕然一新，加装的电梯有序运行。该小区是老城片区首个旧改与加装电梯同步推进的小区，共加装电梯12台。

一个个大国安居领域的人民群众获得感，背后是深邃思想的指引。

“只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”习近平总书记的话语铿锵有力，温暖人心，将不断激励住建铁军奋勇前行。

2025年，人民安居乐业及其动人故事，还将继续，而且越来越精彩。