转自：辽宁日报

本报记者  董翰博

■东北全面振兴，归根到底靠改革开放。

——2025年1月，习近平总书记在辽宁考察时指出

■要加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。

■要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。

——2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出

■以优化营商环境为基础，全面深化改革。

■深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地。

——2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出

勇于争先的辽宁，总有新的“第一”破土而出，总有新的“首个”值得期待。

新载体在建设。辽宁入列全国首批10个国家数据要素综合试验区，为全面推进数据要素市场化配置改革提供了示范引领和有力支撑。

新项目在落地。东北地区首个采用政府和社会资本合作新机制建设的跨海大桥——大连市长海跨海大桥项目正式启动，这也是我国在建投资规模最大的陆岛公路项目，建成后将实现长海县与陆地间快速连通，带动海岛经济发展。

新产品在面世。全国首辆百吨级新能源矿用洒水车在本钢集团诞生，使用新技术预计每年每台可减少碳排放约400吨，燃油费用可节省150多万元，助力实现矿山运输环节的绿色节能减排。

新春新风，一连串“第一”“首个”，意味着创新、奋发，也体现出敢闯敢试、真抓实干，观照辽宁改革的落笔，成为全省开放的见证。

改革开放，是辽宁实现全面振兴的“关键一招”。近年来，全省上下深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，大力实施全面振兴新突破三年行动，坚持以改革开路、靠开放破局，不断激发全社会创业创新动力活力，振兴发展呈现出向上向好的新气象新局面。

改革开放只有进行时，没有完成时。行进于三年行动决胜之年新征途，回望间，山水千万程，风雨未停歇；再出发，胸怀凌云志，步履更铿锵！

攻坚“突破口”

以前办张采矿证，真得经历“万里征”。

凌源日兴矿业有限公司总工程师解本德对于以往办理采矿证有着辛酸回忆：为了一张证，需要屡次往返凌源、朝阳、沈阳三地，抱着超千页的厚材料到处跑，时间成本、经济成本让人倍感压力。

改革，让解本德省去了奔波、跨过了坎坷。如今，辽宁深化矿业权审批改革，通过取消纸质材料申报、线下送件变网上受理等举措，不断压缩各环节时限，办采矿证的时限已从自然资源部规定的60个工作日减至20个工作日。

“真快”是解本德如释重负后道出的切身体会，也体现着改革速度，折射出改革力度。当前，辽宁将全面深化改革作为破解难题的治本之策，推进营商环境、要素市场化、国资国企、民营经济、产业园区等重点领域和关键环节改革，以经济体制改革的重点突破带动其他领域改革的整体推进，用更新观念、更强决心、更大力度为企业发展、产业壮大、群众安居清阻排障、铺路架桥，外界对辽宁的信心、预期不断提升。

优化营商环境，是全面深化改革的基础，事关预期、决定未来。辽宁全力打好这一“关键仗”。

我省连续两年召开“新春第一会”推进优化营商环境，坚决向破坏营商环境的人和事“宣战”，强化法治建设、优化公共服务，不断巩固营商环境发生重大转变的成果，千方百计给市场放权、为企业松绑、让群众便利。

建立企业常态化沟通机制，省领导带头与企业面对面沟通，为经营主体配备专业管家6万余名，“一对一”提供个性化服务；统筹推进综合窗口改革，全面实行“一窗收件、分类受理、统一出件”服务模式，实现受理和审批分离，“一窗”受理率超过80%，企业群众办事平均时限缩减74%，改革经验在全国推广……三年行动以来，一项项新政密集出炉，一条条新举措接连推出，拆藩篱、消门槛、破壁垒，全省利于经营主体茁壮成长的“墒情”持续好转。2024年，全省经营主体数量同比增长3.1%，活跃度首次超过全国水平。

激发各类经营主体活力是全面深化改革的必选之项、必答之题。

深化国资国企改革，全省国资国企深度聚焦干部、人才、分配领域一体化改革，着力破除制约国有企业高质量发展体制机制壁垒，深化“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的“三能”机制建设，市场化改革初见成效。数据描摹出“改”之活力。在2023年实现利润总额同比增长96.5%的基础上，2024年省属企业再接再厉，实现利润总额80.55亿元，同比增长75.2%，利润增速全国排名靠前。

补齐民营经济发展短板，我省出台一系列支持民营经济高质量发展改革举措，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，清理政府拖欠企业账款；搭建服务民营企业平台，建立科技成果转化、金融产品推介、帮助引入资本、企业上下游合作“四个撮合”常态化对接撮合机制……全省上下狠抓政策落实、强化服务意识、加力要素支持，帮助企业渡难关、促转型，力争将“短板”变“跳板”。2024年，全省实际到位内资同比增长了14.6%，民企对辽宁的投资信心逐渐增强。

发展“堵点”渐少，兴业劲头高涨。此消彼长，彰显一个道理：以进一步全面深化改革清除“拦路虎”“绊脚石”，是中国式现代化辽宁实践迈出新的坚实步伐的关键；坚定不移把改革推向前进，是辽宁激发全社会创业创新动力活力的法宝。

打造“新前沿”

春寒料峭，黄海之滨、渤海之畔，汪洋奔流，展示磅礴气象。

不久前，随着超大型集装箱运输船“地中海斯韦娃”轮在大连港进行装船作业，大连—欧洲、大连—地中海集装箱航线正式开启运营。

两条新航线背后是全球运力第一的集装箱班轮公司——地中海航运。基于合作基础，以及对东北经济发展潜力、大连航运中心枢纽地位、大连港服务保障能力的高度认可，这家业界巨头将大连港纳入其全球主枢纽港布局，选择再开新航线。新航线直达英国、德国等国的重要港口，充分满足东北腹地企业与欧洲、地中海地区间汽车及零部件、机电设备等产品的进出口需求。

强枢纽、畅通道、优服务，全面建设东北亚国际航运中心的繁忙图景，成为辽宁奋力打造东北亚高水平开放合作新前沿的鲜活注脚。

高水平对外开放是振兴发展的必由之路。辽宁地处东北亚经济圈核心地带，既沿海又沿边，是“一带一路”建设的重要节点，是中国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要海陆门户，对内对外开放合作优势明显，大有文章可做。当前，全省上下不断增强前沿意识、开放意识，坚持“引进来”“走出去”双向发力、“买全球”“卖全球”两翼齐飞，统筹贸易、投资、通道、平台建设，加快打造东北亚开放合作枢纽地，一幅辽宁与世界开放融通、共谋发展的壮丽画卷正雄浑铺展。

实践证明，谁的视野更宽广、思想更解放，谁才能在更广阔的空间中获得更多的发展机遇和资源要素。在我省，越来越多的地区与部门正努力“跳出辽宁看辽宁”，以全球视野对标先进、谋划工作。

招商引资，照见更宽视野。我省马不停蹄“走出去”，时时刻刻抓招商，为未来发展储能蓄势。立足全球，省领导率队赴日韩、欧洲、中东、新加坡等重点国家和地区开展招商活动，推动一批重大外资项目加速落地，大连新达盟、华锦阿美精细化工及原料工程等项目持续进资。聚焦国内，川渝、京津冀、长三角、珠三角……祖国各地、大江南北，处处留下全省各地干部忙碌的招商身影。

今日辽宁，人流、物流、资金流活跃度明显提升，央企、民企、外企纷至沓来，新项目、大项目、好项目签约落地。2024年，全省固定资产投资同比增长5.3%，位居全国第十位，创十年来最好成绩。最近，德国德科斯米尔集团董事局副主席兼首席执行官斯蒂芬·布兰德尔近三年来第三次来到辽宁，明确表示，当前我省的营商环境和工作效率令企业十分满意，将在原有生产基础上，扩大在辽投资、提升生产质效、深挖合作潜能。

平台载体是引领地区开放发展的重要支撑和强劲引擎。辽宁的经济开发区、自贸试验区、综合保税区、高新区、跨境电商综合试验区等开放平台一应俱全。我省深入实施辽宁自贸试验区提升战略，深化开发区体制机制改革，全力办好夏季达沃斯论坛，不断提升中国辽宁国际投资贸易洽谈会影响力，全面提升这些平台载体的对外开放能级，吸引各类资源要素加速向辽宁集聚。

仅以第五届中国辽洽会为例，来自68个国家和地区的4000余位嘉宾齐聚辽宁，签约重点项目272个，签约总额达2784.4亿元。“辽宁之行让我看到了蓬勃活力，特别是参观一些企业之后，我才知道合作伙伴实力雄厚，非常希望能够尽快开辟中国市场。”因中国辽洽会深入辽宁，SwissMedica瑞士医疗院长尼克莱博士道出心声。

改革开放注定是一条风雨兼程、披荆斩棘的路，愈进愈难、愈进愈险，是畏首畏尾、瞻前顾后，还是勇于担当、勇敢向前？一个场景，仿佛一种隐喻。

眼下，在本溪市桓仁满族自治县八里甸子镇与普乐堡镇交界，海拔1000余米的山脊处，国网新源辽宁大雅河抽水蓄能电站的通风洞、交通洞正以每天3米的速度向大山腹地掘进。

工程区位于半山腰，施工稍有不慎便可引发土石崩塌。更大挑战在于，国内并无同类成熟施工经验可供借鉴。面对难题，施工人员反复攻关，最终找到方法稳固不稳定的岩体，保障施工顺利推进。

正是凭着一股子奔问题去、向难处攻的精气神，项目一寸寸挺进，道路一步步铺展。坚定不移推进改革开放，亦是如此。秉持敢闯敢试、敢为人先的闯劲，锲而不舍、咬定不放的韧劲，通堵点、破难点、消痛点，我们将在任务和考验面前无坚不摧、无敌不克，一步步攀上胜利高峰、观赏壮美风景。