本报记者 任珊

　　老旧电梯的更新，最头疼的是电梯专项维修资金不好申请。2024年，北京居民住宅老旧电梯安全监管被纳入“每月一题”，破题政策应运而生。

　　在北京，城市治理中越来越多的难点问题正在通过“每月一题”得以破解。2021年“每月一题”机制建立以来，北京完成1800余项改革任务，出台400余项政策措施，70余个城市治理难题实现改革破题。

　　社会治理痛点“入题”

　　“每月一题”是从上一年诉求大数据中预见问题“痛点”，从而开展精细化分析、合理化设计。

　　朝阳区芍药居北里共有电动自行车1568辆，小区内充电设施接口769个。去年前6个月，该小区12345热线涉电动自行车的诉求量达到154件。其中，新增、补建设施诉求最高，占比近六成。

　　去年，市城市管理委将全年20万个充电接口建设任务调整为32万个，新增的充电接口建设重点服务于居民诉求集中、车桩比例低的街乡镇，芍药居北里小区被纳入。去年上半年，芍药居北里新建了充电接口302个。

　　自2019年以来，北京通过12345热线，迎来一场超大城市治理的深刻变革。接诉即办从“有一办一”到“举一反三”，面对城市“顽疾”，“每月一题”应运而生。

　　2021年，本市选取了房产证难办、普惠幼儿园难入等27个具体问题；2022年，老楼加装电梯、集中供暖不热等17个民生“痛点”问题被纳入；2023年，北京对公交线路站点优化等17个问题集中攻坚。2024年和2025年，市级主责部门又分别“认领”了13个问题。

　　这些问题，是从上亿条12345民生大数据中分析筛选出来的，也都是群众的“急难愁盼”。“每月一题”关注市民诉求背后的问题根源，不仅解剖一个问题，更要解决一类问题。

　　创新政策推动标本兼治

　　“每月一题”之所以有效，因为它走出了一条破解难题的新路子。

　　去年秋季开学时，不少家长发现，曾经上下学高峰时段总拥堵的西城区实验小学，不仅不堵了，而且施划了“口袋公园”，开辟了接送等待区、自行车停靠区。

　　西城区实验小学师生超过千人，一到上下学，校门口人员聚集、车流量大。校园周边交通综合治理被纳入2024年“每月一题”后，市教委会同交通等部门多次现场调研，同时，督促指导区教育、交管、园林、城管、规划等部门紧密联动，反复会商研判后决定，内移校门左侧绿化带、拓宽便道，便于学生集散。

　　“每月一题”在治理过程中厘清任务分工，明确了市级部门牵头主责，相关部门协同配合，市、区、街乡镇共抓落实，实行清单式管理、项目化推进，形成了条块结合、上下协同的工作合力。

　　一系列政策创新举措，又从顶层设计上推动了标本兼治。

　　针对漏雨等房屋使用问题，北京市建立了房屋修缮“先应急后追偿”制度；针对房产证办理难，形成推广了“无错优先”的改革思路；本市还研究采暖季“病例库”，开出治理工作“药方单”，每年梳理1000余项“冬病夏治”项目；为快递员、外卖骑手等新业态就业群体，补齐了一批政策法规……

　　4年多来，本市出台政策400余项，真正实现问题导向、源头治理。这样的创新举措，也为北京超大城市治理补上了制度上的短板。

　　各方力量参与破题解题

　　“每月一题”都是城市治理中的难点大事，社会各方力量也参与进来，推进了问题的快速解决。

　　北京泰利丰瑞物业有限公司服务的大兴区香海园小区因供暖问题引发的12345工单不少。这几年，每当供暖季来临前，大兴法院调研组都会来到香海园小区所属高米店街道开展座谈，会后物业公司针对法院建议，专门召开内部会议研究工作方案。法院“问诊开方”，企业供暖投诉下降明显。

　　北京法院积极参与“每月一题”选题、破题、解题，促进基层治理，解决重点民生问题，效果初步显现。市政协也持续开展“每月一题”常态化民主监督，仅2024年，全年开展各类监督活动114次，32个界别、1800余人次参与调研、发表监督意见，还围绕问题治理形成了一批政协提案。

　　目前，2025年北京“每月一题”已经发布，电动自行车交通安全管理、新能源电动汽车充电设施建设等13个问题已被纳入专项治理。

　　新进展

　　百千工程为乡村发展“筑巢引凤”

　　本报记者 王可心

　　走进昌平区兴寿镇辛庄村，仿佛置身于一个充满文艺气息的现代乡村。周末的艺术市集上，热气腾腾的现烤面包、精致的手工艺品，还有新鲜采摘的蔬果，吸引着络绎不绝的游客。谁能想到，这个如今充满活力的村庄，曾是集体经济薄弱的“空心村”。辛庄村的蜕变，正是北京“百千工程”带来的成果。

　　“百千工程”是北京市于2023年9月启动的新一轮乡村振兴计划，旨在通过示范村和示范片区的创建，带动全市乡村的全面振兴。辛庄村作为首批19个示范村之一，率先踏上了转型之路。村党支部书记李志水介绍，辛庄村的改造遵循“微改造、精提升、巧更新”原则，既保留了原始村容村貌，又通过艺术空间的打造，实现了“一步一景”。如今，村里的主街被命名为“创客街”，汇聚了86家创客，涵盖餐饮、民宿、艺术、教育等多元业态，每年为村庄创造租金收入1053万元，每周的环保市集日均吸引3000余人次，拉动消费200万元。

　　辛庄村的蜕变背后，是政策的有力支撑。市级政府出台55项专项政策，涵盖党建引领、乡村风貌改善、多元产业发展等多个领域，综合投入超过10亿元，带动社会资本投入约10亿元。在政策的支撑下，辛庄村完成了村庄亮化、“三线入地”等基础设施整治提升，村内环境焕然一新。

　　“百千工程”不仅改变了辛庄村的面貌，更吸引了众多怀揣梦想的年轻人和艺术家。他们带着创意和热情来到辛庄村，成为“新村民”，为村庄注入了新的活力。在这里，乡土气息与艺术韵味和谐交融，传统与现代相互碰撞，乡村振兴的画卷正徐徐展开。

　　未来，还会有更多的“辛庄”诞生。“百千工程”的第二批示范村、示范片区已经开始启动，主要分布在10个涉农区。到2027年，重点建设100个左右示范村、1000个左右提升村，引领其余2000个左右村庄巩固美丽乡村建设成效。

　　见证者

　　执法检查“减法”换企业发展“加法”

　　本报记者 曹政

　　“过去是不同部门挨个儿来，现在我们来一次就全都检查了！”春节刚过，经开区重点产业项目陆续开工，正在建设的海尔智造·未来创新中心迎来节后首次执法检查。

　　一个多小时的时间，经开区综合执法局执法人员江俊谙和同事先进入工地检查有没有防坠落等安全措施，又到项目部里查阅资料看看是否存在拖欠工资等问题，还要看现场扬尘治理是否到位……一趟检查，要查住建、环保、人力社保等6个不同领域的情况。

　　“综合查一次”的执法检查，自去年开始在经开区推行，也就是把过去不同领域执法人员分头去检查企业的方式，变成一次综合检查，最大限度减少重复检查、多头检查、随意检查。

　　“要按过去的流程，这家企业要接受6次执法检查。”江俊谙是干了10年的“老执法”，亲眼见证了执法监管的变化。从根儿上说，“综合查一次”得益于经开区一支执法队伍负责28个领域的执法权限。在此基础上，经开区还创新实现“无计划不检查”“集约式检查”“统一式检查”，打破传统各部门“各查各的”检查模式。去年，执法人员已经对亦庄664家重点工贸企业实施了“综合查一次”，月平均检查量同比下降65%。

　　综合检查提升执法效率的同时，也对执法人员的能力提出了更高要求。半年前，江俊谙参加了全能执法官培训班，学习更多领域的执法检查内容规范，执法效率得以提升。在他看来，执法检查的“减法”换来的是企业安心发展的“加法”。

　　老百姓更信任我们了

　　本报记者 任珊

　　“以前有居民说政府部门门难进、人难见、事难办，接诉即办以来，我们主动走近群众，下沉基层，帮老百姓解决了不少实事。”西城区金融街街道城管科科长刘杨直言，因为接诉即办，他们做群众工作也越发得心应手，“老百姓更信任我们了。”

　　刘杨所在的城管科涉及生态环境、城市更新、背街小巷等工作，桩桩件件与百姓息息相关。2020年至2021年，街道每年接诉即办诉求量呈上升趋势，到2022年急剧攀升，达到万件的峰值。这其中，关于平房院落违法建设的诉求量占了“大头”。

　　“通过对12345热线大数据分析汇总，我们开展了持续调研，确定以打造‘最美院落’作为解决平房区接诉即办主动治理项目。”刘杨介绍。

　　拿街道打造的首个“最美院落”东铁匠胡同甲15号院来说，改造前是出了名的“违建小院”。整个院落300多平方米，最大的违建位于院子正中，小违建见缝插针，四周过道仅一米多宽。小院居住体验不佳，12345投诉件一年有40多起。

　　“拆违中既要满足生活所需，又要提高全院环境品质。”刘杨和同事们组织了多轮居民议事会，在7处违建拆除的同时，院内公共空间的提升也动工了。历时近两年，改造全部完成。这期间，街道没有收到一起投诉。

　　群众工作做到位了，接诉即办降量增效。自2023年起，金融街街道受理案件数量开始下降，降至7222件，2024年进一步减少至6579件。“这是主动治理和深化改革协同发力的结果。”刘杨说。

　　策划 / 赵中鹏 傅堃 李继辉 刘桥斌

　　责编 / 田超