中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 张敏）记者从北京“两区”建设金融领域推进制度型开放情况新闻发布会获悉，“两区”建设以来，北京累计实施140余项突破性政策，其中全国突破性政策70余项，连续三年在国家服务业扩大开放综合试点示范评估中名列第一。

2023年6月，国务院印发若干措施，支持北京自贸试验区等有条件的自贸试验区（港）率先对接国际高标准推进制度型开放；同年11月，批复支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案，其中40%的举措来自对接国际高标准经贸规则。2025年1月，中国人民银行、商务部等五部委联合印发意见，支持北京自贸试验区等在金融领域率先试点对接国际高标准推进制度型开放。

北京市商务局副局长郭文杰介绍，按照有关部署，在市委市政府的坚强领导下，全市各区各部门坚持主动试、自主改，用一年多时间完成综合示范区2.0方案的152项任务，实施率超过86％，全面落实自贸试验区率先对接国际高标准推进制度型开放首批任务，有效发挥了改革开放综合试验平台的作用。

一批首创首试制度已经推出并落地。例如，在全国首批开展增值电信、医疗等领域扩大开放试点，落地全国首家外商投资人体基因诊断与治疗技术企业。发布全国首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，探索打造数据跨境流动的“北京样本”；在全国率先推出国际职业资格认可目录，推动职业资格从单边认可到双向互认；建设全国首个罕见病药品保障先行区，发挥北京天竺综合保税区的优势，运用“保税备货”模式，推动“人等药”向“药等人”转变；推进不动产信托登记制度落地。

形成了一批系统集成创新项目。在科技创新领域，全国首个以研发创新为特色的综合保税区——北京中关村综合保税区开关运作，在全国率先取消物理围网，探索智慧监管模式。数字经济领域，高标准建设全国首个数据基础制度先行区，范围覆盖亦庄等5个区域。绿色金融领域，支持北京绿色交易所建设全国统一的温室气体自愿减排交易中心；落地全国首个金融领域ESG数据评价服务标准化试点。

在生物医药领域，北京在全国首批开展优化创新药临床审评审批试点、优化药品补充申请审评审批程序改革试点；推动临床急需药械进口审批绿色通道由“串联”评估论证调整为“并联”开展，2024年以来，获批临床急需药品进口10个，超过2022年、2023年获批数量之和；出台推动药品出口工作方案；探索创新药在指定医疗机构“随批随进”，以制度创新为发展新质生产力赋能。

实施一批暖商惠商举措。持续提升贸易便利化水平，加强与《数字经济伙伴关系协定》成员方合作，落地全国首个全环节、分布式贸易数字化实单试点；实行“合格保证+符合性验证”检验监管模式，实现进口机电设备“分钟通关”；率先实施预裁定依申请展期制度，大幅节约企业通关成本。持续提升投资便利化水平。

此外，北京还出台《北京市外商投资条例》；推出“北京市全球服务伙伴计划”并为首批13家伙伴企业授牌；完善外资企业圆桌会议机制和“闭环式”诉求响应机制，举办数百场外商投资企业圆桌会议。

全国率先建设两大机场境外来宾支付服务中心，实现外籍来华人员在全市地铁轨道交通持外卡拍卡过闸，北京也是内地唯一实现这一功能的城市。

在制度创新和服务提质的带动下，北京法巴天星财产保险股份有限公司、保德信保险资产管理有限公司等标志性项目在京落地，赛诺菲在华最大单笔投资也是全国首个跨国药企生物制剂原料药项目在京启动，礼来、辉瑞等8家知名外资医药企业加码投资北京。2024年，北京新设外资企业2012家，同比增长16.4%，增速高于全国平均增幅6.5个百分点。