金融精准赋能乡村振兴 南京这样做

□ 南京日报/紫金山新闻记者

曹丽珍 管伟

《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》日前发布。这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，对银行业保险业在创新乡村振兴投融资机制、健全多层次农业保险体系等方面提出了明确要求。

近年来，南京金融系统通过信贷支持、风险管理、创新产品和服务等形式，在赋能乡村振兴的征程中踏出坚实步伐。金融“活水”灌溉下，南京的种养殖户们获得感如何？此次中央一号文件的发布，将如何为金融机构助力乡村振兴注入更大动力？南京金融系统又该如何找准后续的发力点？带着这些问题，记者进行了采访。

商业银行：“农农合作”，助力小芦蒿“薅”成大产业

南京人素爱食野菜，八卦洲的芦蒿很受欢迎。一株株小芦蒿，一头连着市民的餐桌，另一头连着八卦洲的富农大产业。

25日上午，八卦洲上坝农庄的大棚内暖意融融，一垄垄、一畦畦芦蒿青翠欲滴，南京汝民蔬菜专业合作社的社员们在棚内有序忙碌着。嫩绿的芦蒿从地上被轻轻一割，到手上轻松一捋，叶和茎快速分离。棚外，运输车辆已在等候，当天采收的芦蒿，当天就可出售，端上市民餐桌。

合作社社长刘梅云告诉记者，自1月初上市以来，合作社社员们起早贪黑，每天“薅”出来的芦蒿供不应求，被送往南京、上海、深圳等地销售。她坦言，小小芦蒿能走出南京，被更多城市的消费者喜爱，离不开金融“活水”的浇灌。

“2019年，在一次银企对接会上，合作社与农行南京栖霞八卦洲支行一拍即合，开启‘农农’（即农行+农业合作社）合作之旅。到2022年，在农行的助力下，我新租用14户本地农户的农田来种植芦蒿，进一步扩大生产。去年下半年，我们给春节前的芦蒿种植做准备，买肥料、搭大棚都需要钱，农行又给我们雪中送炭，快速发放了95万元贷款。有他们，我心里才有底气！”刘梅云告诉记者，经过十多年发展，如今合作社社员有17户，拥有约150亩种植基地、110个大棚，亩产超过1500公斤，跻身市级农民专业合作社。

“农农”合作在八卦洲结出累累硕果。目前，农行南京栖霞八卦洲支行已实现与八卦洲7家市级及以上农民专业合作社的合作全覆盖，贷款余额2413万元。截至去年12月末，农行南京分行县域贷款余额超400亿元，高效助力南京农业强、农村美、农民富。

保险公司：农险兜底，促进特色农业产业快速发展

在南京，在保障粮食安全、促进特色农业产业快速发展、稳定农民收入过程中，农业保险正在发挥越来越重要的作用。

春投一篓苗，秋收万斤蟹。近段时间，在高淳区阳江镇永胜圩，圣螯水产专业合作社近20位社员各自的蟹塘内，呈现出忙碌的“水上春耕”图。

“前段时间，近8万只蟹苗已经全部投到蟹塘里了，最近都在忙着做些肥水、拦网这样一些前期工作。”25日中午，记者联系上合作社社员吴冬林时，这位有着近30年养蟹经验的蟹农刚准备吃饭。

“由于水鸟啄食、恶劣天气、体质不好导致自然死亡等因素，最终能‘爬’上餐桌的螃蟹，占比通常在60%左右。”吴冬林告诉记者，好在有农业保险，让他养蟹很踏实。

吴冬林回忆，去年夏季高温导致合作社的螃蟹减产，但凭借投保的人保财险南京市分公司的内塘螃蟹水文指数保险，最终获得6万多元理赔款，缓解了465亩蟹塘的损失压力。“去年水文指数保险救了急，马上下个月开始续保。政府给我们补贴保费的70%，自己每亩支付不到50元，我准备第一时间去办。”他说。

“包括内塘螃蟹水文指数保险在内，去年，我们累计推出农险产品59个，共为3万多户农业经营户提供风险保障达50.68亿元。其中，承保三大主粮作物保险超227万亩，承保水产养殖保险21万亩，承保生猪保险24.78万头，承保设施农业保险4.59万亩，全方位保障农业生产经营活动。”人保财险南京市分公司农险部负责人周永强介绍，去年夏季高温、台风“贝碧嘉”等自然灾害给全市农业生产经营造成不小影响，人保财险南京市分公司全年累计支付大灾赔款1.74亿元，农险的全方位灾害补偿效应进一步显现。

“我们将坚定落实中央一号文件中对农业保险的相关要求，在建立健全保险保障体系、‘精准投保理赔’机制、风险减量服务等层面精准发力，助力南京农业高质量发展。”周永强说。

专家建议：加速构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系

中央一号文件的发布，将如何为金融机构助力乡村振兴注入更大动力？

“此次发布的中央一号文件，支持力度大，也很全面。从金融支持领域来看，更是包括农村基础设施、农业保险、农产品投融资以及实施金融助力的农村中小银行等在内的整个涉农全产业链的支持。”江苏省金融研究院副院长蒋昭乙进一步强调，此次文件首提“农业新质生产力”，传递出清晰的农业科技创新和数字化转型的信号，无疑是新时期推动乡村振兴的新引擎。

循着中央一号文件明确的方向，南京金融系统该如何进一步找准后续的发力点？

“结合‘大城市带大农村’的实际需求，以中央一号文件为指导，围绕科技赋能、生态优先和城乡融合三大核心主线，通过政策工具创新、数字技术渗透及风险防控升级，南京应加速构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，树立全国超大城市乡村振兴的‘南京样本’。”国宏新型城镇化发展联盟首席经济学家陆岷峰教授认为，在提升涉农资金供给能力方面，南京可以通过利用中央预算内投资、特别国债及专项债券等政策工具，重点支持溧水、六合等农业主产区的高标准农田和冷链物流建设，适时引入“专项债+市场化融资”模式，吸引社会资本参与农业现代化项目，并通过发行“乡村振兴主题金融债”，定向支持家庭农场和合作社等新型主体，助力特色产业发展；在创新抵押担保机制方面，南京也可以尝试在江宁、浦口两区试点畜禽活体抵押贷款，以物联网技术监控抵押物；聚焦绿色金融与科技金融，南京还可以探索农业碳汇质押融资，并设立科创基金，重点投资生物育种和智能农机领域，加速农业科技成果转化，培育农业新质生产力。

陆岷峰还表示，南京的保险公司在提供气象指数保险、价格收入保险等涉农保险的同时，可以尝试引入再保险机制分散风险，更好健全风险防控体系，创新产品，扩大农业保险覆盖范围。