前不久召开的全省检察长会议,紧紧围绕习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神,深刻把握新形势,坚决领受新任务,高位树立新目标,提出“巩固、深化、提升”总体要求,为无锡检察走稳走实“高质效、内涵式、精品化”发展道路,加快实现“全面提升、全省示范”目标,启迪了思路、划出了重点、教授了方法、明确了路径。
深刻领会核心要义
“巩固、深化、提升”六字总体要求,逻辑脉络清晰、充满辩证思维,既是现实要求,更是长远任务。无锡检察机关作为体量大院、传统先进院,更要自我加压、抬高标杆,周而复始、不懈努力,一体推进三者良性互动、无缝对接、螺旋上升、联动前行。紧密结合无锡经济大市、开放大市实际,以及“长三角地区重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市”的定位,立足检察职能,自觉承担起“走在前、做示范”的职责使命、“能快则快、挑起大梁”的期许要求,全力服务保障创新发展、绿色发展、安全发展,努力为中国式现代化无锡新实践作出更大贡献。
全面把握目标重点
不断优化发展方式,坚持“高质效、内涵式、精品化”发展道路,有力保障和促进“巩固、深化、提升”在无锡检察机关落地落实、开花结果。
坚持“高质效”标准,夯实“巩固”之基。准确评估无锡检察各项工作在全国、全省所处层次、格次,“巩固”先进模范、典型案例、首创经验、改革创新等内部优势,及市委和省院坚强领导、代表委员关注支持、人民群众关心认可等外部优势,推动基础再夯实、势能再集聚、成效再凸显。准确领悟形势任务,深入剖析短板不足,把准“更优的办案质量、更高的办案效率、更佳的办案效果、管案与管人更加有效衔接、微观向中观宏观更加高效转化”等五个方面标尺,以更具饱和度的“高质效”做实做优“巩固”工作。
突出“内涵式”挖潜,激发“深化”之能。不断滋养检察工作丰富的政治内涵、能力内涵、机制内涵,紧扣影响检察工作健康可持续发展的重点问题,优化思想观念、工作理念和机制落实,为“一取消三不再”后持续深层次监督、“四大检察”均衡发展等重点难点问题,寻求更加有效的“深化”解决方案。加强检察管理,养足内在精气,注重学习输入,保障转化输出,涵养思路眼界、境界格局、道德品行、素质能力、遵章守纪等五个方面内功,以更具辨识度的“内涵式”谋深谋准“深化”工作。
树立“精品化”意识,力促“提升”之效。“提升”永无止境,无锡检察培树标志性人物、标志性案例、标志性品牌、标志性文化,以更具显示度的“精品化”倒逼倒查“提升”效能。
系统推进整体要求
巩固是深化的前提,深化是提升的基础,提升是巩固、深化的目标和动力。无锡检察机关将系统谋划、一体推进“巩固、深化、提升”以促推检察工作高质量发展,充分彰显以“三个善于”引领“高质效办好每一个案件”基本价值追求的履职成效。
以项目化推进抓“巩固”,为“深化”夯实点位。以更加务实的举措,确保无锡检察工作经验、优势、成绩在项目化推进中塑形定型、在巩固中深化发展。按照市委和上级院的最新部署要求,巩固提升轻微犯罪案件办理、社会危险性实质化评估等一批上级肯定推广的经验做法,充分发挥全省首家知识产权海外维权服务中心、全省检察机关唯一一家省人大常委会基层立法联系点、在全省率先建立的公益诉讼办案影响评估机制等创新性前瞻性项目效能,以更加精准有力的内嵌项目,创新提优服务保障机制和检察履职举措,推动工作成效巩固提级。
以一体化破题抓“深化”,为“提升”创造条件。构建纵向一体化、横向一体化检察履职体系,促推“四大检察”全面协调充分发展,为实现检察履职“在深化中提升”创造更加全面有利的条件。纵向一体化方面,建立健全定位明确、责任清晰的政治建设机制,分工协作、统筹有力的业务建设机制,外部协同、内部均衡的“三个管理”机制,搭建场景多元、资源整合的履职载体,保障检察资源统一调配、分级管理。横向一体化方面,建立政治建设与业务建设融合机制,重点突出、整体推进的综合履职机制,分类管理、有序交流的人力保障机制,在线索研判管理、案件组织指挥、质效跟踪管控等方面提档升级。在特定领域创新履职方式,一体推进刑事、民事、行政、公益损害责任追究,强化综合司法保护。
以均衡、融合发展抓“提升”,为再“巩固”、再“深化”开辟路径。加强对基层院、各条线工作的指导,注重拉长短板,鼓励差异化、特色化发展。专题研究分析无锡“四大检察”“十大业务”发展现状、提升方向,构建更加具体、可操作的综合体系,为履职办案提供针对性、操作性、评价性更强的目标指引,构筑起有实质内涵、评价标准、推进举措的“四梁八柱”,引领检察办案深化提升、均衡发展。健全业务融合机制,打造党建与业务融合品牌矩阵,为检察履职再巩固、再深化明晰路径。
王旭奇(无锡市人民检察院党组书记、检察长)