转自：天津日报

　　本期嘉宾

　　天津社会科学院区域经济与城市发展研究所课题组

　　自京津冀协同发展战略实施以来，我市稳步推动京津同城化体制机制创新，深化京津科技协同，促进京津产业发展协作。如今，京津同城化发展还面临哪些问题？未来，两地将如何进一步促进同城化发展？日前，天津社会科学院区域经济与城市发展研究所课题组发布了《京津同城化发展体制机制创新研究报告》对此进行解答。

　　京津同城化发展已经成为京津冀协同发展大画卷中的重要篇章之一。它不仅体现在京津之间交通基础设施的互联互通与频繁的人员往来，还表现为两地在科技创新协同、产业发展合作、公共服务共享与生态协同治理等方面的不断深化。

　　课题组负责人、天津社会科学院京津冀协同发展研究中心执行主任、区域经济与城市发展研究所所长孙德升表示，多年来，京津两地协同创新政策体系逐渐形成，科技创新成果转化机制以及产业发展协作体制机制逐渐完善，天津承接北京产业转移机制也不断健全。

　　在推进京津产业发展协作方面，天津围绕前端统筹调度、项目落地服务、成效分析通报3个方面，建立综合研判和联合承接、企业诉求直达快办、政策和资源要素保障等9项工作机制，引领各单位有序高效开展承接工作。

　　同时，我市持续优化企业帮扶机制，改善企业营商环境，借助全市“双万双服促发展”（万名干部帮扶万家企业）活动和天津市政企互通服务信息化平台，畅通政企沟通渠道，助力企业引得来、留得住、发展好。

　　此外，我市还加快打造以滨海新区战略合作功能区为引领，滨海—中关村科技园、武清京津产业新城、宝坻京津中关村科技城等特色园区为支撑的承接体系。

　　2023年以来，京津两地结合各自产业优势，建立跨区域链长制，分别牵头氢能、生物医药与高端工业母机、网络安全和工业互联网等产业链，联合绘制形成产业链图谱，按图索骥开展补链强链、深化对接合作，动态梳理“卡点”攻关、“堵点”招商和重点企业“三张清单”，全力打造产业协作“实景图”。

　　在推动京津公共服务共建共享方面，我市聚焦承接北京优质医疗资源“一核”辐射带动效能，医疗资源共享取得新成效。两地还推进了医师多点执业和医疗人才流动，共同搭建社保协同发展的基本框架，积极探索社会保障卡居民服务“一卡通”建设工作。

　　在持续推进交通一体化方面，两地互联互通水平不断提高。京津城际铁路实行“月票制”，实现“一日一图”“公交化”运营。京津冀交通“一卡通”已覆盖我市全部公交和地铁运营线路，地铁乘车实现“一码通行”。我市还对来津北京牌照小型、微型客车限行实行同城化管理。

　　2024年，京津两地交通运输部门全力推动津兴城际铁路列车车次优化调整，力争增加部分车次，进一步便利两地人员往来。两地开行武清、宝坻至北京的客运“定制快巴”，满足两地居民跨市通勤需求。

　　尽管京津同城化发展已取得显著成就，但不可忽视的是，在其持续推进的进程中，仍然存在一些亟待解决的问题，包括产业链与创新链融合不足，科技成果转化效果不佳；产业链分工协作机制不完善，跨区域产业发展利益共享机制不健全等。

　　对此，天津社会科学院区域经济与城市发展研究所课题组建议，推动两地产业链与创新链融合发展，畅通科技成果转化机制；支持北京科教资源与天开高教科创园开展对接合作，推动京津冀国家技术创新中心天津中心实体化运行；以提升我市科技成果区域内转化效率和比重为着力点，与北京协力共建国家科技成果转移转化示范区，创新市场化共赢机制，健全科技成果转化供需对接清单机制，深化与在京高校、科研院所、央企及创新型企业等合作。

　　同时，该课题组认为，要完善产业链分工协作机制，健全跨区域产业发展利益共享机制；聚焦共同培育的重点产业链开展强链补链，推动京津两地建立健全主导产业链分工合作和集群协同培育机制；推动京津两地研究建立跨市园区共建收益分配机制，探索区域间横向转移支付机制，打破要素流动瓶颈，建立健全区域利益补偿机制和区域利益约束机制，加快形成有利于跨区域产业转移、科技成果转化落地的市场化机制。