日前，海南省科学技术厅就《海南省科技创新容错免责实施办法（试行）》（以下简称“实施办法”）公开征求意见。

为进一步鼓励科研人员积极探索、勇于创新，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，实施办法列举了九大适用情形，出现这些情形经认定可采取免除相关责任、给予限期整改机会等容错措施。

其中包括：企业首次承担的研发类项目，未能完成考核目标或预期项目无法继续进行，全额退回财政资金的；企业首次承担的研发类项目验收不通过，积极退回不合理支出及结余资金的；青年科研人员（35岁及以下）首次承担（以承担科研项目时签订的任务书日期为准）财政资金资助的研发类项目，验收不通过，积极退回不合理支出及结余资金等情形。

值得关注的是，此次实施办法创新性地提出了企业及青年科研人员的“首次免责”，其他省份相关文件中则未见相关的提法。

实施办法还强化了对相关企业的支持。根据实施办法，容错免责的科技计划项目，财政结余经费和经审计的不合理经费按规定退回财政，企业已垫付支出的后补助财政资金给予补发；平台基地认定等获得的一次性奖励资金不予收回。

实施办法的起草说明中提到，部分企业项目属于后补助，企业因不可抗力因素导致项目无法完成，项目终止后不再拨付财政资金，本办法提出对企业垫付的财政资金进行补发，弥补企业损失。

实施办法还明确了限期整改情形，包括延期完成、资金退回及支付、纠正损害后果等。

具体来看，经认定给予限期整改机会的，单位及科研人员非因不可抗力因素，应当在限期内整改完毕并将整改情况及佐证材料报送主管单位，按照主管单位复核意见享受相关免责待遇。

限期整改包括但不限于下列情形：因政策或市场形势变化，导致科技创新活动无法在约定期限完成，给予延长一定期限（不包括研发类项目正常延期时间）完成；应当退回财政资金或应当按规定支付资金款项的，限期退回或支付；健全制度规定、优化流程、采取手段挽回资金损失或其他损害后果等。

据悉，实施办法适用于海南省行政区域内单位及科研人员，使用财政资金开展中长期基础类研究、前沿类技术创新、不确定性及风险性高的成果转化、平台基地建设等科技创新活动。

作者：黎灵希