来源：谭浩俊

2025年中央一号文件发布，文件规定，“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。”

为什么要强调不允许退休干部到农村占地建房，一方面，主要是针对那些从农村走向城市，退休后又以回老家安享晚年之名到农村占地建房者；另一方面，就是针对一些以退休回乡帮助发展之名，到农村置产建房者。

相比较而言，前面一种情形比较容易判别，处理起来也比较简单，禁止就能产生效果。谁要违反，就可以依据政策、法律、制度等予以处罚。后一种则容易产生歧义，会被认为影响人才返乡、影响退休干部发挥余热。

说实在的，这样的担心是多余的，也是不符合实际情况的，更是没有任何道理的。既然是想发挥余热，想帮助农村发展，与置产建房有何关系呢？余热不应该用于到农村置产建房，而是如何帮助农村发展。如果把置产建房顶在前面，就不是发挥余热，而是想借这个名义牟利。

必须注意的一个现象是，凡是退休后想到农村占地建房者，绝大多数都是通过高考或层层提拔进入城市的，当初为了进城，可是费了九牛二虎之力，是在无数人羡慕的眼光中开开心心、高高兴兴进了城，并从农村户口变成了城市户口，从自己种粮到吃国家供应粮。同时，家人也享受了农村家庭所不具有的优质教育资源和各种社会保障、医疗保险、社会福利和公共服务。

眼看着农村的土地资源值钱了，农村开始慢慢发展起来了，就想着到农村占地建房，抢占农村优质资源，显然是不能允许的。这种行为，不仅会严重侵占农村土地资源、加剧农村土地供应紧张、影响农村发展，也会损害农民利益、破坏社会公平。优质资源不能总是被少数人占有，而必须公平、公开、公正、透明。

在这里，我们也建议，如果退休干部真的想到农村占地建房，也可以允许，前提是，必须把城市的房产全部卖掉充公，同时，取消其所有的养老待遇和福利，享受所在地农民的养老待遇与福利。否则，就绝不允许到农村占地建房。

当然了，随着城镇化建设步伐的加快，越来越多的农村居民在城镇安家落户、购房置业，并享受城镇的一切养老和福利待遇、公共服务，他们在农村的房产等是否也应当转让，将宅基地等交给农村基层组织，也是需要探讨的问题。不然，这样造成的土地资源浪费现象也很严重，也会带来新的不公平。