中央一号文件部署乡村振兴新路径
本报讯（记者 吴娜）国新办昨天举行新闻发布会，对日前发布的2025年中央一号文件进行解读。
发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀用“两个持续、四个着力”概括文件总体框架：持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，是乡村振兴的底线任务；着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制，是推进乡村全面振兴的重点任务。
韩文秀强调，今年是脱贫攻坚与乡村振兴5年过渡期的收官之年，但帮扶政策不会“急刹车”，将建立常态化帮扶机制。他还透露，目前正在对过渡期进行总体评估，后续将分类优化完善帮扶政策。对农村低收入人口，强化开发式帮扶与社会救助兜底；对欠发达地区，加大政策倾斜，通过协作机制给予支持。
乡村振兴，人才是关键。据有关部门统计，目前全国各类返乡入乡创业人员超过1200万人。韩文秀坦言：“乡村如果留不住年轻人，很难说振兴。”为此，文件亮出人才新政：明确坚持本土培养与外部引进相结合。一方面加强农民技术技能培训，培育乡村工匠、实用人才，另一方面通过优化创业环境、实施基层服务项目吸引急需人才。
“说一千道一万，农民增收是关键。”中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东指出，2024年经营净收入和工资性收入是农民收入的大头，分别占33.9%和42.4%。文件基于这两个方面，部署拓宽农民增收渠道：一是发展富民产业，培育乡村新产业新业态，让农民群众挑上致富的“金扁担”；二是促进农民工稳岗就业增收，加大政策支持力度，保障脱贫人口的务工规模和收入稳中有增，依法纠治各类欠薪问题，扩大以工代赈规模。
据悉，文件还针对农民群众上学看病、养老抚幼等方面的突出问题，积极回应民生关切。祝卫东介绍，教育方面，重点是优化区域教育资源配置，办好寄宿制学校和必要的小规模学校；医疗方面，重点是推动医疗卫生人员和服务下沉，让农民看病就医更加便利；养老方面，重点是健全农村养老服务体系，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金，解决农民养老方面的后顾之忧。
对于文件中提到的“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房”相关内容，祝卫东强调，这两条政策底线必须守住，不能突破。要扎实做好宅基地确权登记颁证，探索农房盘活利用的有效实现形式。要加强宅基地规范管理，依法保障农民宅基地基本权益。
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