转自：经济日报

今年中央一号文件正式发布，这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。文件提出，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

越是应对风险挑战，越要夯实“三农”基础。去年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，党中央团结带领亿万人民迎难而上，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定。“三农”事业发展取得令人振奋的成绩，发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用。

经过持续努力，乡村振兴展现出勃勃生机，农业农村发生了许多积极变化。同时，受多重因素影响，也出现新趋势新特点，对进一步做好工作提出了更高要求。外部环境复杂严峻，极端气象灾害频发，需要进一步提高国家粮食安全保障能力。经济运行面临困难挑战，需要进一步拓宽农民增收渠道。城乡加速融合发展，农村社会深刻变革，需要进一步创新乡村建设治理方式。

当前和今后一个时期，“三农”工作的总抓手就是推进乡村全面振兴。今年一号文件的主要内容可以概括为“两持续、四着力”，这与去年中央一号文件的工作安排是一以贯之的，体现了政策的连续性、实效性，同时重点更明确、任务更聚焦。文件将进一步深化农村改革贯穿全篇，围绕解决乡村振兴的难点堵点、农民群众反映强烈的突出问题，加强改革创新，让农民群众得到更多实惠。

保障国家粮食安全是“三农”工作的永恒主题。文件部署“三农”工作，排在第一位的就是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，体现了把粮食安全作为头等大事来抓的战略定力。要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提高农业综合效益和竞争力。以大食物观为引领，发展设施农业，发展深远海养殖，发展森林食品，多途径开发食物资源。

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。今年是5年过渡期的最后一年，各地要紧盯产业和就业帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，加大对乡村振兴重点帮扶县支持。要细致做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，慎终如始扛稳责任，防止思想松懈、工作松劲，确保平稳有序过渡。

发展乡村产业是改变乡村面貌的重要抓手，产业兴旺才能增收致富。各地要立足资源优势，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。发展乡村特色产业，重要的是做好“土特产”文章，既可以因村施策，也可以联村开发，实现错位发展、各展其长。同时，发挥产业融合的乘数效应，开发新功能新价值，培育新产业新业态。

推进乡村全面振兴要有正确的方法论。要分类施策，梯次推进不同发展阶段的乡村实现全面振兴，不搞“一刀切”；要深化改革，不断激发乡村全面振兴的内生动力。让我们汇聚各方面力量，真抓实干、久久为功，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，绘就乡村全面振兴壮美画卷。

来源：经济日报