沈阳生态环境事务服务中心(辽宁省生态环境服务中心)
“我们在新增30台5000kW风力发电机组项目的选址过程中，运用‘三线一单’生态环境管控分区成果进行比对，有效避让了周边的生态敏感区，顺利完成了选址方案。”8月2日，国华（沈阳）新能源有限公司项目负责人高兴地说，“有了‘三线一单’成果这本‘工具书’，企业项目建设少走了很多弯路。”
“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，据此实施生态环境分区管控是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展和高质量发展的一项重要工作。去年，沈阳市在全省率先发布《沈阳市“三线一单”生态环境分区管控实施意见》《沈阳市生态环境准入清单》，建立并全面实施生态环境分区管控。
据了解，沈阳市在“三线一单”成果编制过程中，坚持实用、好用、管用的原则，从政府、企业、群众关心的问题入手，构建了“1+N”准入清单体系，包括“全市总体管控要求+137个环境管控单元管控要求”。在此基础上，结合全市优先保护类、重点管控类、一般管控类三类生态环境准入清单，制定了12个工业聚集的市级以上重点产业园区生态环境准入清单和181个街道（乡、镇）生态环境准入清单。
“以往，审批部门对企业项目选址进行人工核准时，经常遇到选址在生态红线、水源保护区等不合理现象，企业需要反复进行调整。”沈阳市生态环境局行政审批处副处长张秋爽说，“有了‘三线一单’成果，审批效率不断提升，项目建设不断加速。目前，这项成果已经成为政策制定、规划编制、区域开发、项目建设等工作的生态环境管理工具手册。”
为实现“三线一单”成果全社会共享共用，今年，沈阳市在全省率先向域内企业提供管控单元“扫码查”服务。企业可通过扫描二维码等方式，快速查询区域所属管控单元类别，从而明确查询区域的各项环境准入要求，为项目决策和落地提供重要参考。
沈阳市“三线一单”成果发布以来，已利用成果为396个市重点项目及地块的开发选址、600余个建设项目的环评提供环保意见。下一步，沈阳市将加快建设面向政府、企业、公众的“三线一单”空间管控应用平台，进一步提升“三线一单”综合业务的信息化水平和生态环境智慧监管能力。
辽宁日报 记者 陶阳
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