今年前个月地方债发行规模万亿元专家称专项债是稳投资的重要政策工具
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2022-08-03 08:39:56
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  东方财富Choice数据显示,今年前7个月地方债发行规模达5.66万亿元。其中,剔除135亿元中小银行专项债后,新增专项债发行规模34540.13亿元。

  专项债券作为落实积极财政政策的重要抓手,在带动扩大有效投资、稳定宏观经济大盘等方面发挥着重要作用。今年安排新增专项债券额度3.65万亿元,保持了较高规模。国务院5月31日印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》要求,抓紧完成今年专项债券发行使用任务,加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度,在6月底前基本发行完毕,力争在8月底前基本使用完毕。

  “今年用于项目建设的新增专项债在前7个月就已发完,发行节奏明显快于往年。”东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示,考虑到专项债资金拨付到项目落地开工需要一定时间,政策面要求8月底前基本使用到位,意在保证可用专项债资金能够在年内形成实物工作量,从而真正发挥稳投资的作用,着力稳定宏观经济大盘。

  根据7月27日财政部政府债务研究和评估中心发布的数据显示,6月份,各地组织发行新增专项债券13724亿元。从资金投向看,新增专项债券分别用于市政和产业园区基础设施4797.53亿元,社会事业2652.68亿元,保障性安居工程2246.83亿元,交通基础设施2103.50亿元,农林水利1124.47亿元,生态环保498.52亿元,城乡冷链物流基础设施221.01亿元,能源79.11亿元。

  巨丰投顾高级投资顾问谢后勤对《证券日报》记者表示,专项债是当前稳投资的重要政策工具,其适用于有一定收益的重大项目。受专项债加快发行的带动,今年上半年,基础设施投资同比增长7.1%,增速比前5个月加快0.4个百分点。随着地方加快专项债使用,将对下半年稳经济起到托底作用。

  在用于项目建设的新增专项债已经发完的情况下,市场普遍关注如何用足用好专项债务限额为基建投资补充“弹药”。

  日前中共中央政治局召开会议提出“用好地方政府专项债券资金,支持地方政府用足用好专项债务限额”。

  对此,中央财经大学财政税务学院院长白彦锋对《证券日报》记者表示,用足用好专项债务限额,有助于弥补社会需求不足,通过积极的财政政策扩大需求。中央财政要做好限额调配,尤其是前期基础好、项目储备足、负债压力小的地区,可以深挖专项债的资金使用潜力,实现本地区的跨越式发展,同时做好专项债的风险防控。

  作为政府性基金的重要组成部分,专项债余额受限额约束。根据财政部最新数据,2022年全国地方政府债务限额为376474.30亿元,其中专项债务限额218185.08亿元。截至2022年6月末,全国地方政府债务余额347503亿元,控制在全国人大批准的限额之内。其中,专项债务202645亿元。

  冯琳表示,专项债务限额与余额尚存在差额,还有一定的运用空间。若“用足用好专项债务限额”,下半年最多还可加发专项债15540亿元。

  白彦锋表示,从专项债投资领域的选择上看,可以聚焦与数字经济发展相结合的新基建。事实上,我国不少地方已经在这方面,尤其是算力资源的投入和布局方面行动起来,良性竞争的局面初步形成。

  “建议进一步营造好的政策和制度环境,进一步增强稳定性和可持续性,吸引国企、民企、外资等各种市场主体在专项债资金的支出过程中‘各显身手’。”白彦锋称。

  证券日报 记者 包兴安


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