刘志俭代表：

您提出的关于加大力度吸引高校毕业生来通就业创业的建议收悉，现答复如下：

高校毕业生是青年人才的重要来源，亦是推动经济社会发展的新鲜力量和创新要素。近年来，市委市政府高度重视高校毕业生集聚工作，着眼贯彻实施创新驱动和人才强市战略，深化青年和人才友好型城市建设目标，采取一系列务实举措，不断优化人才生态，加速吸引和集聚高校毕业生。

一、全方位优化人才政策，为高校毕业生和青年人才来通留通发展构建政策护航道

为解决我市基础性人才工作长期存在的短板问题，有效衔接各类人才政策，打破制度壁垒和梗阻，遵循既高度重视“顶天立地”的高精尖人才，又充分注重“铺天盖地”的青年人才和技能人才的原则，2019年，市委市政府制定出台《关于实施高层次双创人才倍增计划推动高质量发展的若干政策意见》（通委发〔2019〕12号）等三大人才新政，政策的普惠性更广，含金量更足，更有利于高校毕业生和青年人才来通创业创新。

一是落户安居“零门槛”。放开青年人才落户条件，具有全日制大专及以上学历的应往届高等院校毕业生，取消住房、就业等限制，零门槛落户。人才安居有保障，在我市就业且无住房、正常缴纳企业职工养老保险的各类人员，均可由所在企业向各县（市）、区申请职工公寓，三年内租金减半；择业期内的毕业生可向所在地人才服务中心办理择业期备案登记，由各地人才服务中心扎口申请青年公寓，一年内租金减半。

二是综合补贴广覆盖。对2019年7月1日以后，首次在通就业的普通高等院校本科毕业生，发放每月1000元的综合补贴，首次明确技师参照全日制本科毕业生标准享受相关政策。此外，高层次人才津补贴也将高级技师列入资助范围，并相应提高资助金额，拥有硕士、副高职称或高级技师职业资格的可以申请每月2000元不超过36个月的生活津贴和15万元的一次性购房补贴；拥有博士、正高职称的可以申请每月3000元不超过36个月的生活津贴和30万元的一次性购房补贴。

三是量化考核“留通率”。设置院校毕业生培养补助项目，充分调动教师对学生留通就业指导工作的积极性。确保通过3年努力，中职中专（技工）类毕业生留通（南通地区）、高职高专类毕业生留通（南通地区）、通籍毕业生留通（南通地区）就业率分别达到90%、60%、80%以上。对达到或超过年度就业目标的，按每生2000元标准进行奖励补助。学校可从毕业生培养奖补资金中安排30-40%资金增加学校绩效总量，用于专项激励学校从事毕业生就业指导工作优秀的相关教职人员。

四是院校激励全覆盖。在通非市属院校（含省属院校、民办院校），可接受市教育主管部门对毕业生留通就业情况的专项考核，对达到或超过年度就业目标的，按实际在通就业总数享受每生2000元标准的奖励补助；也可以按照实际在通就业的学生人数，享受1000元/人的推荐就业奖励。两条政策选择其一，不重复享受。

五是企业主体有激励。将引才关口前移，从“招工”到“招生”，通过合作培养带动招工，促使更多技能人才来通就业。鼓励我市企业到市内外职业院校、技工院校订单式培养或引进技能人才。鼓励企业通过校企合作办学、联合办学等方式培养和储备技能人才。对于缴纳社会保险费满1年的我市企业在职职工，通过职业技能培训、实训取得职业资格证书或职业技能等级证书的，或接受更高水平学历教育取得学历证书的，给予一次性奖励。

六是激励引才市场化。人力资源服务机构入驻我市公共人力资源产业园，年推荐就业超过300人并缴纳社会保险费满6个月的，免交当年房租。人力资源服务机构向我市企业输送初次在通就业人员，缴纳社会保险费满6个月的，按照1000元／人的标准给予推荐就业奖励。

二、深度实施通籍青年和人才归雁工程，不断迈实青年人才招引步伐

我市自2017年实施“通籍英才归雁计划”，三年成功吸引5.6万余名通籍高校毕业生回通就业创业，超额完成三年总目标的12%，其中2019年，共计名通籍高校毕业生回通就业创业。

一是注重宣传推介，开展送政策进校园活动。综合运用图文画册、视听材料、媒体报道、现场宣讲等多种方式，向通籍在外大学生全方位解读人才政策、展现城市形象。每年带领南通名优企业组团至省内外80多所高校，大力宣传南通市情和引才政策。在全国15所高校设立南通人才工作站，成为我市人才搜索的引擎和政策宣传的基地。

二是注重招聘实效，开展送岗位进校园活动。每年在全国近80所高校开展110多场招聘会，在通籍生源200人以上的高校每年举办南通专场招聘会不少于2场,招聘频次和力度均在全省领先。

三是注重乡情纽带，开展学子看家乡系列活动。自2017年开始，市县联动举办赴外招聘、校地互访、高校毕业生见习、学子看家乡、暑期实习等专项活动，营造了“归雁回巢、反哺桑梓”的浓厚氛围。

特别是着眼当前疫情防控形势需要，按照市委市政府部署，市人社局紧扣人社职能任务，深入研究应对方案，创新工作模式，加强校地资源共享和信息对接，通过线上交流、隔空投递、精准匹配，开辟新时期招才引智的“网上直通车”；通过热线电话、人才引进服务群，为各类用人单位提供全天候的远程指导和信息服务；为全市用人单位提供全国近400家2020届高校毕业生生源信息以及联系方式、107家高校近期举办线上活动信息和报名渠道，省内领先；在线发布我市用人单位毕业生需求信息，实现“一次信息发布、各高校可见、学生及时获取”；联合江苏省高校招生就业指导服务中心举办“南通市2020届江苏高校毕业生春季网络招聘会”，采用会前筛选的精准模式，使用“云视频宣讲”和“视频双选会”等网络视频人才对接新形式，为供需双方搭建桥梁。

三、坚持高校毕业生来通和留通同步发力联动推进，注重从源头上充分挖掘和利用各类人力资源

一方面加大高校服务地方经济奖补力度。为科学评价高校对地方经济社会匹配度、贡献度和服务能力，引导高校服务我市重大项目建设，提升育人质量和本地就业率，提高在通高校对我市经济建设的贡献率，我市出台《南通市高等教育改革发展专项建设经费奖补意见》（通教高职〔2016〕13号），设置“高校服务经济贡献奖”等专项奖励，推进高等教育与经济社会建设深度融合、相互促进，促进高校毕业生本地就业。

另一方面加强指导促进毕业生在通就业创业。结合全市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作实际，为全面贯彻落实国家和我省关于做好毕业生就业创业工作各项决策，推进毕业生就创业工作，已于近期印发《关于做好2020年职业院校毕业生在通就业创业工作的通知》（通教高职〔2020〕2号），要求全市职业院校要从加强组织领导、注重宣传引导、加强就业指导、强化服务保障等方面着手，更好推进职业院校毕业生在通就业创业。

四、创新优化人才服务，努力打通人才宜业宜居的最后一公里

一是加快人才工作信息化建设。充分整合全市人才服务功能、工作力量，着力打造一个集成式、系统化、综合性的人才服务平台，经过半年的开发调试，人才新政网上综合服务大厅已于5月1日全面上线，网厅服务对象面对全市，囊括了新旧人才业务共有“江海英才一卡通申领”等13项个人和单位服务事项，实现了县市区共享，揭开了我市“互联网+人才服务”新篇章。

二是推进人才安居工程。2013年，我市在省内率先推出廉租房公租房并轨运行和公租房“租补分离”。采取财政统建、园区共建和企业自建等多种模式建设公租房，满足住房困难家庭需要，服务人才引进、保障职工居住，助推产业发展，为改善新就业大学生来通工作和创业，提供了公共租赁住房。截至目前，市区解决了上万名外来务工人员、新就业大学生等特殊群体的居住问题。

三是提升医疗保障水平。进一步强化以人民健康为中心的发展理念，以健康南通建设为统领，优化公立医院布局，市本级重点办好三级甲等医院，扩大社会办医空间，加快区域医联体建设，鼓励不同类别、不同性质、不同规模的医疗机构加强合作，促进医疗技术、人才、信息等资源的合作共享，协调各医疗机构为持证各类人才开通就医绿色通道，提供“六优先”便捷服务。

下一步，我市将进一步加强专业对接产业发展的引导，在全市职业院校全面推行现代学徒制，积极探索“把学校办到企业”的新模式，加强专业设置调研，引导高校调整专业设置，培养发展智慧社区所需的相关专业人才。

衷心感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持！

南通市人力资源和社会保障局

2020年6月24日

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