记者陈为忠、通讯员李鹏报道近日，宁夏发放《创业担保贷款管理办法》(以下简称《办法》)，明确将国家创业担保贷款和农村妇女创业担保贷款整合为创业担保贷款，是专门用于支持个人创业、扩大小微企业就业的政策性贷款，由经办金融机构发放，用于助推大众创业创新、激发创业群体活力、进一步促进创业就业。

《办法》规定，宁夏所有创业者，不受户籍限制，均可在其创业所在地的创业贷款担保机构或妇联申请创业担保贷款，1市9县贫困地区个人贷款由财政部给予全额贴息。其他地区符合个人创业担保贷款条件的，财政部门给予第一年全额贴息，第二年贴息2/3，第三年贴息1/3。对发放给小微企业的贷款，在签订贷款合同当日基础利率的50%给予贴息，最长期限为两年。《办法》重点扶持九类创业者：“城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、军队转业人员、刑满释放人员、大学毕业生(含大学生村官、归国留学人员)、产能过剩企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网商、建档贫困人员”。个人贷款最高额度不超过10万元，最长期限不超过3年。贷款经金融机构办理后，符合条件的企业应发放最高不超过200万元的业务担保贷款，贷款期限不超过两年，可展期一次，期限不超过一年，展期内贷款不贴现。

为解决创业者启动资金不足的问题，《办法》正式明确了此前“商业贷款担保商业贷款”的试点模式，鼓励金融机构本着优惠利率、方便操作的原则，以商业贷款支持创业者，扩大创业者贷款规模。商业贷款不受政府担保资金和贷款贴息政策支持。《办法》还将土地承包经营权、林权和大中型农业机械纳入反担保范围，进一步丰富了担保方式。同时，利率浮动利率进一步下调，贷款利率浮动上限由不超过3个百分点调整为不超过30%，减轻了借款人负担。

据了解，近年来，中国人民银行银川分行与自治区人民社会福利厅、妇联、财政等部门密切合作，不断完善商业担保贷款政策，提高贷款覆盖率和贷款额度，不断推动商业担保贷款发展。统计显示，五年来，宁夏累计发放创业担保贷款153.5亿元，其中累计发放农村妇女创业小额担保贷款75.39亿元，惠及农村家庭15.35万户(次)；累计发放国家创业小额担保贷款78.11亿元，带动就业30.82万人(次)。