未来三年的和平区

将是什么样子?

聚焦加快建设高质量发展、

高品质生活示范区

力争三年内综合实力

进入全国城区50强的目标定位

和平区将重点提升5大指数、

全面实施六大行动

“聚焦目标定位 勇当振兴先锋”

系列新闻发布会

和平区建设高质量发展、

高品质生活示范区专场

今日召开

中共和平区委书记刘志寰

作新闻发布

　　“十四五”以来，和平区全力打造品质、人文、智慧、活力“四个和平”，先后获评全国百强主城区第55位、中国幸福百强区第57位、赛迪全国创新百强区第51位、中国夜经济繁荣百佳县市第48位、第四批全国治理和服务创新实验区。2021年，地区生产总值首次突破1000亿元，服务业增加值、人均可支配收入、固定资产投资亩均全市第一，GDP、一般公共预算收入、社会消费品零售总额亩均全市第二，综合实力稳步提升。

　　我们对标中国社会科学院发布的《中国县域经济发展报告(2020)》，在全国GDP700亿元以上的主城区中，和平区综合实力位居第55位，18项指标中有12项排名全国前50以内，其中投资增长率第4位、消费增长率第4位、消费占GDP比重增长率第9位;有6项指标排名未进入前50，其中GDP规模第88位、居民人均可支配收入第68位、建成区绿化覆盖率第99位。

　　为锻造长板、补齐短板，我们将重点提升5大指数。

　　一是以做大服务业总量、提高工业增量、拉动有效投资等提升经济实力指数。到2024年，GDP年均增长10%以上，亩均22.1亿元，人均GDP超过16.3万元;固定资产投资年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;一般公共预算收入年均增长13%以上。

　　二是以发展“五型经济”、数字经济、线上经济等提升增长动能指数。到2024年，实现新经济动能拉动GDP增长10%以上，数字经济增加值占GDP比重45%以上，线上经济年均增长20%以上。

　　三是以落实碳达峰碳中和战略、协同推进降碳减污扩绿等提升绿色发展指数。到2024年，单位地区生产总值能耗下降15%，建成区绿化覆盖率达到43%以上，空气质量优良天数比率超过80%。

　　四是以优化设施、做强民生品牌、推进基本公共服务均等化等提升居民幸福指数。到2024年，年均新增就业1.7万人，人均可支配收入7万元以上，人均教育资源超过1.25万元，千人医院床位数25个以上，每百户居家养老服务设施建筑面积25平方米以上。

　　五是以强化党建引领、践行“两邻”理念、压实“四零”建设等提升社会治理指数。到2024年，社会治理网格化高标准实现“同网共治”，以“共谋、共建、共治、共享”为理念，以“德治、法治、自治、慧治”为机制，实现“家庭和睦、邻里和善、小区和美、社区和谐”。

　　未来三年，我们将围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展，全面实施六大行动。

　　一是突出创新引领。应用“新技术”。重点发展大数据、人工智能、智能传感器、智能终端制造、5G、VR/AR等新兴信息产业技术，深化“数字+”产业链，加快实现产业数字化、数字产业化。构建“新生态”。按照生产、生活、生态融合理念，完善科创园区研发服务平台、生产性服务平台、生活性服务平台，实现创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。发展“新经济”。重点发展创新型、服务型、流量型、开放型、总部型“五型经济”。

　　二是抢抓项目建设。深度“谋立推建”。建设亿元以上重点项目400个，总投资2500亿元。聚焦产业转型，向“五型经济”抢项目;聚焦老城深耕，向城市更新抢项目;聚焦垂直发展，向楼宇经济抢项目;聚焦新区开发，向产业发展抢项目，在和平湾高标准建设国际城、健康城、公园城;聚焦资源释放，向存量空间抢项目，启动盘活停缓建项目和闲置楼宇。扩大招商引资。完善“功能区+行业部门+招商团队”招商体系，打造“人才+基金+商会+校友”招商模式，打好产业链招商、云端招商、场景招商等“组合拳”，全方位打开对外开放合作通道。提级营商环境。全面优化政务、法治、信用、市场、社会、人文环境，拓展数字政务应用场景，实现“只提交一次材料”升级为“只亮明一次身份”，重点项目审批办结率全市领先，市场主体突破13万户。

　　三是推动产业升级。商贸产业。聚焦传统与现代、线上与线下、日间与夜间经济全渠道发力，推动核心商圈实现高端商贸商务集群发展，大力发展会展经济、夜经济和直播电商，产业增加值年均增长18%以上。科技产业。加快建设大三好、和平湾、医大3个科创组团，提升科技成果转化率、头部企业本地配套率、科技型企业增长率，梯度培育科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业，产业增加值年均增长20%以上。文化产业。促进文化科技、文商旅体深度融合，大力培育规模以上文化企业，加快推动重大文化产业项目和产业园区建设，产业增加值年均增长20%以上。金融产业。重点推进科技金融、产业链金融、普惠金融、绿色金融发展和资本市场建设，基金规模达到500亿元以上，产业增加值年均增长15%以上。大健康产业。重点在和平湾打造“一心五园”大健康产业集群，构建集健康养老、智慧医疗、医疗器械研发、医药商贸会展等于一体的产业聚集区，产业增加值年均增长20%以上。

　　四是加速城市更新。实施产业振兴、民生保障、生态优化、人文魅力彰显、韧性智慧支撑五大行动。太原街。打造500亿元商圈，建设东亚文化融汇区、东北亚消费枢纽、沈阳现代化都市圈活力中心。老北市。启动以沉浸式产业为核心的改造提升战略，打造沈阳情怀的独立性IP商业文化体和区域性文商旅融合新地标。西塔。实施产业引入、市容改造等四项工程，打造中、韩、朝文化与商贸集聚区，建成美好城市生活目的地。三好街。开展2.8平方公里重点区域城市设计，实施产业升级、生态融城等“六大策略”，建设青年友好型街区的典范。

　　五是厚植群众福祉。舒心就业。打造“企业、创业、产业”联动就业示范城区，建成高质量15分钟就业服务圈，舒心就业社区达标率超过95%。幸福教育。聚焦优质均衡发展，坚持“五育”并举，高标准规划建设幼小初高校园，教育集团化名校名师普及率超过98%，打造沈阳智慧教育示范区，建成全国示范性教育强区。健康和平。实施疾病预防、健康促进两大行动，建设“16+3”基层医疗服务机构，建立覆盖全体居民全生命周期卫生服务体系，主要健康指标位居全国前列。品质养老。全面提升专业、智慧、居家和社会养老能力，建设40个示范性居家养老服务中心和20个品质养老示范社区，打造全省领先的高品质养老服务区。

　　六是提升治理能级。强基础。绣花匠心抓管理、全程全域求精细，深入实施“五工程一管理”，统筹推进文明城、卫生城创建，升级改造老旧小区、背街小巷、口袋公园，加快建设“良好示范路”，重点解决“行车难”“停车难”问题。优生态。实施铺满绿工程，深度开展大气、水、土壤污染防治，在和平湾建立绿色低碳发展示范区，加快海绵城市试点建设，打造节能降碳城区典范。深治理。推动“党建引领、邻里守望、合和共治”基层治理模式走深走实，高标准建设“零上访、零事故、零案件、零疫情”社区(村)，建成全国示范引领的社区治理城区，打造更高质量的平安和平。

　　风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。和平区将在市委市政府的统筹领导下，昂扬奋进，勇毅突破，加快建设高质量发展、高品质生活示范区，三年内实现综合实力进入全国城区50强。

和平区人民政府区长张德

作新闻发布

　　根据本次发布会安排，下面由我进行解读发布。未来三年，和平区将完整准确全面贯彻新发展理念，咬定目标不动摇，着力打造高质量发展、高品质生活示范区，力争三年内综合实力进入全国城区50强。围绕“六大行动”，我们细化任务、实化措施、量化进度，形成了81项主要举措。

　　一、围绕“突出创新引领”行动，将从3个方面采取15项具体举措

　　(一)发展新技术。出台扶持政策，吸引和支持新技术落地发展。健全“人才+项目+基地”机制，以“带土移植”方式一体引进项目、团队和技术，特别是重点高校院所的院士团队和技术创新领域的头部企业，不断提高技术研发和产业链配套能力。优化政务服务，强化新技术项目的用地、资金等要素保障。

　　(二)发展新生态。完善科创政策体系。优化三好街、长白岛、和平湾带式科创空间布局。健全企业创新主体梯次培育体系。完善“政产学研用金”协同创新机制。建设一批科技成果转化基地和中试熟化平台。加强知识产权保护与运用。打造青年友好型街区，配套人才公寓，建设人才成长型城区。

　　(三)发展新经济。建设吸引和集聚人才的创新平台，集聚科技领军人才和创新团队，做强创新型经济。壮大品牌、首店、夜间、楼宇四种经济，做强服务型经济。构建电商直播产业基地、大宗商品交易平台、城市物流配送体系，做强流量型经济。构建“枢纽+开放”通道体系，打造高层次开放平台，做强开放型经济。引育央企总部、本土总部等企业50家，打造总部楼宇10座，做强总部型经济。

　　二、围绕“抢抓项目建设”行动，将从3个方面采取10项具体举措

　　(一)做实做优“谋立推建”。对应产业转型等五大领域，谋划实施、培育引进“五型经济”项目172个、城市更新项目45个、楼宇经济项目15个、产业发展项目105个，处置盘活停缓建工程16个、闲置楼宇41座，策划包装一批专项债和PPP项目。构建“3+2+1”项目服务体系，打造“和您办”等项目服务品牌。优化“惠帮企”“首席服务官”等机制，提速提质提效项目建设，每年超额完成市重点项目开复工任务。

　　(二)精准有效招商引资。聚焦“新字号”、“五型经济”和“4+1”主导产业，强化“四链”思维，完善招商目录和产业图谱，每年策划发布一批机会场景。加强“走出去、请进来”招商，深耕日韩俄、京津冀、粤港澳大湾区等国家和地区，落实RCEP三年行动计划，重点招引国内外210个500强、141个新经济、23个央企、24个瞪羚和独角兽等项目，力争亿元以上项目签约500个、落地300个。完善“6+5+N”招商体系，用好全员招商奖励政策，实行项目引荐人制度。

　　(三)提标建设营商环境。全面深化改革，推进职能转变，打造办事方便、监管到位的政务环境。强化依法行政，健全信用体系，打造公平公正、健全成熟的法治环境。完善资源配套，降低运营成本，打造集聚充分、配置高效的要素环境。提升城区品质，涵养人文特质，打造生态宜居、温馨包容的社会环境。

　　三、围绕“推动产业升级”行动，将从5个方面采取16项具体举措

　　(一)提升商贸产业。采取造节、造会等手段，推动“五大商圈”会展、夜间、流量经济协调发展。引导传统零售企业向高端零售品牌企业转型，引育优质直播电商项目20个。改造提升重点街区，打造夜经济特色街区。

　　(二)提升科技产业。重点构建3个科创组团，推动科技企业园区化承载、链条化配套、集群化发展。引育大数据、人工智能、物联网等新业态，建成数字产业知识产权运营中心。依托华为VR云创新中心、东北大学等多元主体，构建元宇宙产业生态。

　　(三)提升文化产业。实施“专精特新”企业入库培养计划，培育规上文化企业140家。引进重大文化产业项目15个。打造五里河视听等产业园区20个，形成产业集聚效应。

　　(四)提升金融产业。引进市级百亿投资基金和科技金融融合项目，加快辽宁碳排放权交易市场建设。推动金融助企服务，每年举办融资对接活动100场以上。出台一揽子政策，加快普惠金融发展示范区建设。

　　(五)提升大健康产业。推进区域共享医疗中心等项目建设，在和平湾打造国际生命健康产业园。搭建“医产学研”创新平台，集聚一批医疗市场主体。推动医药企业集群化发展，打造“沈阳南六”特色品牌。深化对韩合作，构建医美产业生态圈。

　　四、围绕“加速城市更新”行动，将从4个方面采取15项具体举措

　　(一)太原街片区。实施社会民生保障行动，完成“323”核心片区改造任务。实施产业经济振兴行动，改造低效用地、用房16处。实施人文魅力彰显行动，改造历史建筑48处。实施绿色生态优化行动，建成31个口袋公园。实施韧性智慧支撑行动，做精智慧城市提升工程。

　　(二)老北市片区。实施文化活化、IP孵化、产业培育三轮驱动，发展沉浸式业态。推进老北市文化园改造升级，植入特色文化元素。重塑街区商业空间，引进自营“首店”。

　　(三)西塔片区。实施韩百商场、博曼大厦等节点改造提升工程。设置共享车位、建设停车楼、改建地下车库，新增停车位700个。对商业核心区段进行主题限定，植入餐饮美食、民俗体验等特色业态。

　　(四)三好街片区。实施南运河滨水公园和7个片区改造提升工程。打造彩塔街青年艺术体验街区。建设系列青年友好街路和人才型高地。布局“青年之家”。

　　五、围绕“厚植群众福祉”行动，将从4个方面采取14项具体举措

　　(一)推进舒心就业。多渠道开发就业岗位，每年向社会输送就业岗位2.6万个，高校毕业生就业率达85%以上，困难家庭毕业生100%就业。建设优质人力资源市场，打造一批“舒心就业”社区，建成15分钟就业服务圈。

　　(二)推进幸福教育。创新集团化办学模式，提升和平湾等4个区块教育质量。实施学生综合素养提升行动，加强思政一体化建设。深化“双培养”工程，打造高素质教师队伍。构建人工智能课程体系，建设5所智慧教育示范学校。

　　(三)推进健康和平。开展全民共建共享健康行动。构建覆盖全体居民、全生命周期的慢病防控、妇幼保健和卫生监督服务体系。健全医疗服务、传染病防控和公共卫生应急保障体系。加强中医药适宜技术推广应用，扩大“小儿王”品牌效应。

　　(四)推进品质养老。做实“守护夕阳、温情探访”专项行动。建成40个示范性居家养老服务中心、20个品质养老示范社区，打造15分钟养老服务圈。建成30个老年餐桌、1000张家庭养老床位。推动紧急救援网络服务全覆盖。

　　六、围绕“提升治理能级”行动，将从3个方面采取11项具体举措

　　(一)强基础。健全常态化创城创卫工作体系。加强对“五工程一管理”的监督检查，提高450个老旧小区改造、253条背街小巷提升等工程质量。开展“六化”行动，建成300个口袋公园、300条良好示范路。

　　(二)优生态。深化蓝天、碧水、净土保卫战。深化碳达峰碳中和行动，实施“铺满绿”工程。推动全区清洁取暖率达100%。在和平湾实施绿色建筑、近零排放等示范工程，推进海绵城市试点、绿色低碳发展示范区建设。

　　(三)深治理。落实常态化疫情防控各项措施。抓好安全生产、信访稳定、食品药品安全监管、金融风险防控、社会治安等风险防范工作。打造“两邻”社区。推动零上访、零事故、零案件社区(村)建成率分别达到90%、95%、80%以上，零疫情社区(村)建成率动态保持100%。

　　发布会上还回答了记者提出的相关问题

　　问

　　刚才提到了和平湾打造国际城、健康城、公园城“三城”建设，实现生产、生活、生态“三生”融合。请问能否具体解读一下?

　　答

　　沈阳满融经济区管委会党工委书记王笑梅：和平湾作为沈阳市35个核心发展板块之一，和平区依托现有优势资源来建设“三城”。将打开和平区引领未来发展的新画卷。

　　国际城建设，领馆区是城市国际化的重要标志。按照国家外交部批复60公顷领馆区面积，满足20至30国领事馆入驻需求，这里将成为全国第三大领馆区。国际学校、国际医院、国际交流中心等相关配套设施均已在规划中。和平区将以东北亚国际化中心城市建设为契机，全面融入RCEP，举办东北亚大健康产业论坛，加强跨境文化科技、金融贸易和人才技术交流，成为东北亚对外交流窗口。

　　健康城建设，依托和平主城区顶级医疗资源，502家医疗机构，1300多家药品、医疗器械经营企业，医美产业发展最早、企业集聚最快，占全市40%左右。以大健康产业为支撑的和平湾，在产业空间布局上，将推进国际生命健康产业园建设，打造“一心支撑、五园联动”的大健康产业高地，构建融合医疗美容、医疗装备研发、医药商贸、医药食品、医药会展等业态功能于一体的产业聚集区。

　　公园城建设，和平湾北部全部滨临浑河，水岸线长达5.5公里，在这里，水系和植被构架起城市空间，绿地水域面积占区域面积的近30%。沿浑河水岸线3.3公里长的沈阳和平杯世界足球公园拥有40片足球场地及1.3万平方米的人工湖及多种园林小品等景观。和平湾不是在城中建园而是在园中建城。

　　良好的生态、新兴的产业是区域高质量发展的动力，优质的教育、高标准公共服务配套是区域高品质生活的保障。

　　南宁幼儿园、和平一校、126中学的和平湾分校将于今年9月开学。近期将建设一所重点高中，规划一所国际学校，和平湾将形成高品质运营的幼、小、初、高有效衔接的优质、均衡、国际化的教育集群。明年底建成辐射湾区居民十五分钟生活圈的首家邻里中心，配有共12000平方米的社区卫生、养老、文体活动中心和5000平方米的大型市民广场，这些都是社区公共服务中最顶级的配置。

　　国家开发银行投资12.5亿元的PPP模式基础设施建设已经启动。从长白岛直接通往和平湾的框构桥主体工程已经建设完毕，近期通车，浑河南岸“左岛右湾”核心板块之间的距离缩短至2分钟的车程。

　　和平主城区鲜明的产业特色、浓郁的商业氛围和巨大的资本潜力，都是和平湾建立“三城联动”、实现“三生融合”的基础和底气。我们更有信心，把和平湾建设成为生态文明建设最佳城市实践区。

　　问

　　前不久，和平区发布了太原街核心发展板块城市更新规划设计方案。请介绍一下这个项目的特点和工作进展。

　　答

　　和平区太原街街道办事处主任李大为：工程开展以来，和平区坚持“长计划、短安排、立即干”，快速组建专班，统筹协调部署，系统多维推进，全面提升各项工作质效。4月30日“131+1”工程全面启动，20亿元项目贷款随工程进度陆续投放，太原街是东北第一单进入实施阶段的城市更新项目。目前中华路、中山路、太原南街市政道路改造升级项目已进场施工，预计10月底完工。中山路、中华路、太原南街二期工程——城市家居、绿化景观工程已具备招标条件。中山路历史文化街区改造方案已初步完成，正在策划EPC招标实施。太原北街(步行街)正在开展方案设计，预计10月底完工。同步开展“奉天市委”“邮局庭院”、项目房屋协议搬迁工作。具体有以下特点：

　　一是高水平设计助力高质量发展。按照“世界眼光、国际标准、和平特色”的定位，邀请北京市战略科学家、北京市建筑设计研究院总建筑师吴晨及其团队进行规划设计，将城市更新与太原街特色结合起来，突出街区历史底蕴、文化特色和时尚活力。

　　二是高品质生活贯穿城市建设始终。以“人民城市”为目标框架，将老旧小区改造、背街小巷工程、街路改造U型空间等，都整合在历史文化街区的更新项目中来，让居民实实在在受益。通过在中华路增加慢行、步道等方式实现“让路于民”。通过中山路、中华路等街路两侧人行空间增加树阵及休息空间，通过改造街面布置、增加节点空间等方式为居民提供多样化游览。同时，太原街地区将新建1处公交枢纽、19处公交港湾，全面取消公交占路，引导鼓励公交出行。

　　三是解决城市顽疾全力开拓发展空间。对太原街地区16处共计7.6万平方米的低效用地、用房进行更新利用，改造成为历史风貌街区、产业办公、租赁住房、公共服务配套设施、停车场等。带动盘活1个停缓建项目、2个低效用地、5个棚改地块等。改造提升老旧小区102个、背街小巷53条、口袋公园31个、供热管网17处。同时，加快实施智慧城市提升工程。

　　四是深谋产业发展布局，激发高品质发展动能。和平区坚持政府引导、市场化运作、公众参与的城市更新可持续模式，与华润集团签署战略合作协议，由其负责中山路(沈阳站东广场至中山广场)整体运营，定位“都市会客厅”通过引进网红店、轻奢店、国际品牌首店等，打造充满时尚感、引领新潮流、24小时不打烊的特色经济圈。我们将遵循市场规律和要求，延续传承历史建筑精神与文化价值、打造城市级新地标, 力争3年内将太原街商圈建成年社会消费品零售总额达到500亿级的历史文化商街。