近年来，黎平县坚持以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，围绕基层基础“强双基”，以“1+4”（农村基层党组织建设+一中心一张网十联户、村规民约、院坝协商、产业振兴）为抓手，持续固根本、扬优势、补短板、强弱项，推动党建引领基层基础工作提质增效。

坚持“三个聚焦”，加强农村基层党组织建设。聚焦健全一个上下贯通、执行有力的组织体系。按照“应建尽建、设置规范、运行高效”原则，着眼增强党组织政治功能和组织功能，优化设置基层党组织48个，完成党支部标准化规范化建设733个，全面提升党组织凝聚力、战斗力、执行力；

聚焦锻造一支能攻坚的队伍。建立县乡两级党员领导与村（社区）党组织书记、后备力量“一对一”或“一对多”结对帮带机制，通过谈心谈话、列席“三会一课”等方式，全面提升“头雁”履职能力；大力实施“能人回引”和“双培工程”，把284名党员、村干部培养成致富带头人，把109名致富能人培养成党员，回引能人164人，乡村振兴领军人才引领发展和带富成效逐步凸显；

聚焦锻造坚强有力的战斗堡垒。扎实开展“排队抓尾、双整双创”行动，围绕“五个基本”，对标“五个看”，结合上年度综合考核、“擂台比武”、述职评议等结果，县对乡镇（街道）按10%左右比例分别确定先进、后进党组织，乡镇（街道）对村（社区）按20%比例确定先进基层党组织，同时，将基础较差的2个村（社区）确定为后进党组织，制定“一乡一方案”“一村一策”示范创建和重点提升措施。目前，全县选树培育先进基层党组织36个，整顿提升后进党组织36个。

活用“三个载体”，解决农村社会治理问题。以“一中心一张网十联户”推动农村社会治理提效能。把基层党建、综治、信访等各类网格整合成“一张网”，以10户左右为标准划分联防联治服务单元，构建矛盾纠纷收集、研判、处置的县乡村三级联动工作格局。目前，全县建设综治中心348个，划分网格1222个，配备联户长9267人。以村规民约推动农村自我管理增活力。按照“党委领导、政府主抓、人大主推、部门指导、群众参与”的工作模式，全覆盖指导321个村（社区）制定务实管用、通俗易懂，且涵盖乡村振兴、安全生产、移风易俗等内容的村规民约（居民公约），全面提升农村自我管理能力水平。以“院坝协商”推动农村移风易俗树新风。建立县政协领导和各专委（办）主任分片联系指导“院坝协商”工作机制，将215名政协委员划入乡镇（街道）组建“院坝协商”工作组26个，与群众零距离、面对面协商达成共识85项，既推动政协委员履职，又调动群众参与村级事务管理，民风社风持续向好。

用好“三项措施”，解决农民增收致富问题。抓牢稳岗就业促增收。建立“劳务联络工作站+东西部协作服务中心+劳务便民暖心屋”稳岗就业服务机制，有组织劳务输出省外务工5.57万人；在县内采取“以工代赈”方式实施项目115个，组建村级劳务服务队提供有偿劳务，发放劳务报酬5000余万元，带动群众抱团劳务实现增收。抓强集体经济增实力。将发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，采取乡镇引领村级抱团、要素引领资源抱团、产业引领服务抱团、劳务引领群众抱团模式，整合人才、资金、项目等资源，推动村集体经济多渠道、多类型、多元化抱团发展。截至今年6月，全县172个村集体经营性收入10万元以上，同比增长30.3%。抓实人才攻坚解难题。围绕“两茶一药一畜”和林业主导产业发展布局，开展人才“组团式”服务攻坚行动，分领域分类别组建由“体制内+体制外”“县内+县外”的人才服务攻坚团11个，通过开展关键技术协同攻关、技术服务指导等提供农技服务指导314次，解决问题78个，促进人才链与产业链融合发展。

作者/黎平县委常委组织部部长 黄琦

策划/吴文仙

编辑/向颖羿

二审/刘跃

三审/吴文仙