中新网广西新闻7月10日电（蒲东敏 同晓志 闭春莉）“市人大常委会和检察机关对我们人大代表联络站提出的消除外来物种入侵隐患，加强鱼类放生管理，保护郁江生态环境安全的建议，在转化为公益诉讼检察建议办理后，促使有关部门及时制止了相关人员的违法行为，对伏波庙、港务站等放生点的放生行为进行了整治，保护了横州水域水产安全。”横州市云表镇人大代表道出了自己的心声。

2023年，横州市人大常委会联合政协横州市委员会、横州市人民检察院共同出台了《横州市人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化工作机制（试行）》，积极探索推进人大建议与检察建议相互衔接、双向转送、融合办理新路径，聚焦生态资源保护，形成“人大监督+检察监督”的工作合力，推动代表建议落实落地、检察建议办理提质增效，解决了一批群众关心关切的生态环境保护问题。

代表建议“接地气”

进驻校椅镇石井片区人大代表联络站的“三官一员”在进站联系代表服务群众活动中，收到人大代表反映，附近多家规模养殖场将养殖污水长期排放到路边，多年未有部门来整治，污染村庄周边环境，影响村民生产生活。

这一意见引起了检察机关的重视。横州市检察院组成精干力量立即展开调查工作，并进行取样送检，经检测，发现水体中的化学需氧量、氨氮等成分均超标，遂向市生态环境局、校椅镇政府制发检察建议书，建议对存在的环境违法行为进行调查处理。在检察机关的监督下，相关部门责令涉案养殖场立即整改，并对涉案养殖场的环境违法行为进行立案调查。

近年来，人大常委会和检察机关共同监督相关部门查处了11家规模养殖场的环境违法行为，消除了多个养殖污染源，恢复了受影响村民的生产生活秩序。

同样通过代表建议转化为检察建议推动问题解决的，还有消除工业污染源。

2023年初，相关企业在修建六景工业园区道路时，将部分企业的污水管线接入新修建的雨水管网，导致部分企业的生产生活污水通过雨水管网排放口排入甘棠河，引发当地群众投诉，人大代表也多次在代表接访日收到群众反映。六景镇人大在组织代表视察后，及时形成代表建议，通过工作机制的程序转化，将建议交横州市检察院办理。

“群众反映强烈的问题就是我们开展双向衔接转化工作要解决的问题。”在收到代表建议交办函后，横州市检察院迅速组织办案力量进行调查核实，调查发现排污企业与道路施工企业存在相互推卸责任，未及时采取应急措施，导致园区部分企业的生产生活污水持续通过雨水口排放入甘棠河。

为尽快消除污染，南宁市、横州市两级检察院邀请生态环境部门一同进行现场调查，并制发检察建议，监督相关部门履行环境保护监管职责。通过监督相关部门履职，解决了工业园区企业生产生活废水从雨水管网排放至外环境的问题，有力的保护了甘棠河的水质和工业园区周边的生态环境。

检察建议“开良方”

耕地是农业发展之基，守牢耕地红线，保护耕地资源是生态保护的重要内容之一。

近年来，横州市检察院运用“田长+检察长”和“林长+检察长”的工作机制，发现多起利用基本农田挖塘养鱼、养殖牛蛙、利用基本农田种植速生桉树、部分乡镇滥伐、盗伐林木案件高发等问题，横州市检察院迅速将耕地保护、森林资源保护作为公益诉讼重点案件办理，向有关单位制发检察建议，并抄送市人大常委会。

经统计，通过人大及检察机关监督履职，相关部门共清理鱼塘、牛蛙养殖场7个，恢复耕地255.18亩，其中永久基本农田153.89亩。共整治利用基本农田种植速生桉树9672.462亩。

人大、检察“齐发力”

近年来，电鱼、绝户网、无证捕捞等非法捕捞行为突出，对郁江的渔业资源和生态环境造成了破坏。

“群众普遍反映，非法捕捞、涉渔‘三无’船舶、‘绝户网’等违法行为屡禁不止，一个重要原因就是违法成本较低，渔业执法震慑力不足，加强渔业资源的保护一直是代表们关心关注的议题。”横州市人大常委会有关负责人表示，为加大渔业资源保护力度，市人大常委会将有关代表建议转市人民检察院办理。

民有所呼，我有所应。调研走访、现场取证、公益诉讼立案，横州市检察院将代表建议转化为公益诉讼案件来办，向当地渔业主管部门制发了检察建议书，监督渔业主管部门加大对郁江干流、西津国家湿地公园、平陆运河建设水域等非法捕捞行为的监管力度。

为扭转执法力量不足的窘境，推动相关部门形成执法合力，在强化公益诉讼监督的同时，注重溯源治理，联合相关部门建立横州市打击非法捕捞联动机制，形成了公安、检察、农业农村长效协作配合的模式，从根本上扭转了渔业资源保护的被动局面。

据悉，自协作机制建立以来，农业农村部门联合公安机关等部门共查处非法捕捞案41起，75人，查扣船只42艘，移交公安机关19起，30人，追究刑事责任28人，追偿渔业资源修复费用50余万元。

近年来，人大和检察机关发挥协作机制的优势，加强对非法河道采砂、填埋河道、违法网箱养殖等河湖四乱违法行为的监管，清理污染水域面积约105亩，清理非法占用河道约0.5公里，清理非法养殖网箱2537个。

“我们相信，通过实时、动态、有序的‘建议双向衔接转化’机制，能够实现人大工作监督与检察法律监督‘1+1>2’的监督效果。”横州市人大常委会主任石岩对此信心满满，今后将紧紧聚焦关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注问题，进一步完善建议衔接转化工作机制，推动人大监督与检察监督有机贯通、相互协调。（完）